Решение № 2А-3335/2017 2А-3335/2017~М-3239/2017 М-3239/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-3335/2017

Дело № 2а-3335/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 15 августа 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М., при секретаре Цыпуковой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании постановления о предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным постановления № 2078 от 27 июля 2006 года о предоставлении земельного участка в аренду ФИО2

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на праве пожизненно наследуемого владения, перешедшего ему по наследству от ФИО4 В январе 2017 года административному истцу стало известно, что в 2006 году ФИО4 был предоставлен на праве аренды земельный участок, которым она раньше пользовалась на основании пожизненного наследуемого владения. Договор аренды был заключен на основании постановления № 2078 от 27 июля 2006 года. Постановление является незаконным, так как ФИО4 не могла отказаться от безвозмездного права пожизненного наследуемого владения. Отсутствует заявление ФИО4 об отказе от права пожизненного наследуемого владения. Постановление № 2078 от 27 июля 2006 года не подписано мэром. Срок на обжалование указанного постановления подлежит восстановлению, так как административный истец предпринимал попытки внесудебного урегулирования.

На основании статьи 43 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола».

Судом в соответствии со статьей 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, так как ее права и обязанности затрагиваются рассматриваемым административным делом, как лица, которому принадлежит спорный земельный участок.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика – Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО6 в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Рассмотрев по существу административное дело по административному исковому заявлению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 оспаривает законность постановления Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», подписанного мэром г.Йошкар-Олы, от 27 июля 2006 года № 2078, которым предоставлен в аренду ФИО4, проживающей в <адрес>, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №; свидетельство № 701 на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, выданное ФИО4 11 марта 1993 года на основании постановления главы администрации г.Йошкар-Олы от 4 ноября 1992 года № 1347 признано утратившим силу.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 января 2017 года признано недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию от 23 мая 2012 года, выданное вр.и.о. нотариуса Йошкар-Олинского нотариального округа Республики Марий Эл ФИО7 – ФИО8 ФИО1 на право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 850 кв.м., с кадастровым номером №, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 августа 2014 года за номером №

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что по заявлению ФИО9 от 04 июля 2006 года, действующей по нотариальной доверенности, выданной ФИО4 принято постановление мэра г.Йошкар-Олы № 2078 от 27 июля 2006 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 12:05:0101002:0066, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1850 кв.м, для размещения жилого дома в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что в настоящее время его кадастровый № (предыдущий №).

27 июля 2006 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого ФИО4 на неопределенный срок с 27 июля 2006 года передан в аренду для размещения жилого дома указанный выше земельный участок. Между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка в этот же день.

В дальнейшем после вступления ФИО10 в наследство после смерти ФИО11 ей на основании постановления Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24 декабря 2012 года № 3125 данный земельный участок предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 1 постановления мэра г.Йошкар-Олы от 27 июля 2006 года № 2078 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО4» признан утратившим силу).

В части 2 статьи 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства предоставления ФИО4 земельного участка на праве аренды, не могут быть оспорены в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Поскольку решением суда от 30 января 2017 года признано недействительным свидетельство о праве на наследство по завещанию от 23 мая 2012 года, выданное ФИО1, и прекращено его право пожизненного наследуемого владения оспариваемое им постановление не может нарушать его права, свободы и законные интересы.

В части 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно в январе 2017 года.

Административное исковое заявление поступило в суд 17 июля 2017 года, то есть по истечении трех месяцев, с момента когда, административному истцу стало известно о принятом постановлении.

Доводы административного истца о том, что подлежит восстановлению срок для обращения в суд, так как ранее им предпринимались попытки досудебного урегулирования спора, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для обращения в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в связи с тем, что оспариваемое постановление не затрагивает его права, свободы и законные интересы, и пропуском срока обращения в суд с требованиями о признании постановления незаконным.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании постановления о предоставлении земельного участка незаконным в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 21 августа 2017 года.