Решение № 2-1540/2016 2-45/2017 2-45/2017(2-1540/2016;)~М-551/2016 М-551/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1540/2016

Дело №2-45/2017

Заочное
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Понеделко Н.Б.,

при секретаре Радкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании бездействия и признании права на заключение договоров безвозмездного пользования земельными участками,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором после уточнения исковых требований, просит:

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ в тридцатидневный срок со дня поступления его заявления вх. № № от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

- признать за ним право на заключение договоров безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами: № и обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края в пятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить подготовку проектов указанных договоров и их подписание, а также направить ему проекты указанных договоров для подписания.

Свои требования мотивировал тем, что в целях реализации своего права, гарантированного подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.10 ЗК РФ он обратился в Министерство природных ресурсов с заявлениями на предоставление ему в безвозмездное пользования лесных участков, расположенных в <адрес> Красноярского края. Однако ответчик, рассмотрев вышеуказанные обращения сообщил, что представленные заявления не соответствуют требованиям, предусмотренным Указом Губернатора Красноярского края от <дата> №-уг. По мнению Министерства в заявлениях не указано местоположение, площадь и лесохозяйственные характеристики испрашиваемых земельных участков. В связи, с чем Министерство просит его предоставить оригиналы или заверенные копии кадастровых паспортов. Помимо этого, ответчик просит обосновать объемы запрашиваемых площадей. Министерством созданы надуманные препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных его интересов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерство лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ. Согласно пункту 2 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно пункту 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям закона. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что <дата> на электронный адрес Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от ФИО1 поступили следующие заявления:

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>;

- заявление о предоставлении лесного участка с кадастровым номером № вх. №№ от <дата>.(

<дата> Министерство природных ресурсов Красноярского края, рассмотрев обращения ФИО1 о предоставлении в безвозмездное пользование лесных участков, сообщает, что представленные ФИО1 заявления не соответствуют требованиям, предусмотренным Указом Губернатора Красноярского края от <дата> №-уг «Об утверждении Административного регламента предоставления агентством лесной отрасли Красноярского края государственной услуги предоставления в пределах земель лесного фонда в безвозмездное срочное пользование», необходимо представить оригиналы или заверенные копии кадастровых паспортов для организации процедуры заключения договоров безвозмездного пользования лесными участками с целью ведения сельского хозяйства, в установленном порядке, кроме того просили обосновать объемы запрашиваемых площадей

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что в нарушение требований закона в установленный законом срок Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края не было принято одно из решений по заявлениям ФИО1, предусмотренных п.5 ст.39.17 ЗК РФ.

Более того, в случае несоответствия заявлений ФИО1 требованиям закона, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края имело возможность в соответствии с п.3 ст.39.17 ЗК РФ в течение десяти дней возвратить заявления истцу, что не было сделано ответчиком.

Доказательств обратного, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, ответчик Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края суду не представил.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в установленный законом срок со дня поступления заявлений ФИО1 о предоставлении в безвозмездное пользование лесных участков.

Вместе с тем, поскольку Указом Губернатора Красноярского края от <дата> №-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от <дата> №-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено Министерство лесного хозяйства Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от <дата> №-р создано Министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия в области лесных отношений, в соответствии с действующим законодательством компетентным органом по решению вопроса о предоставлении земельных участков, в пределах земель лесного фонда в безвозмездное срочное пользование, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края

Таким образом, суд полагает необходимым возложить обязанность на Министерство лесного хозяйства Красноярского края устранить допущенные нарушения и в установленный законом срок принять решение по заявлениям ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, выраженное в не осуществлении одного из действий, предусмотренных п. 5 ст.39.17 ЗК РФ в установленный законом срок со дня поступления заявления ФИО1 вх. №№ от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края в установленный законом срок рассмотреть заявления ФИО1 от <дата> о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.Б.Понеделко

КОПИЯ