Решение № 2-688/2023 2-688/2023~М-606/2023 М-606/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-688/2023

Дело № 2-688/2023

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урвачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В., гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах ФИО2, к администрации Кусинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации Кусинского муниципального района о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО2 по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Кусинского муниципального района, общей площадью не менее 12 кв.м., находящееся в границах Кусинского муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка по заявлению ФИО2, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки было установлено, что ФИО2, родившийся ДАТА, относится к числу лиц указанной категории, включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением. ФИО2 получил основное общее образование, трудоустроен, собственного жилого помещения для проживания не имеет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 49), отзыва на иск не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Челябинской области (л.д. 46), Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района (л.д. 48), Министерства социальных отношений Челябинской области (л.д. 46) в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимали.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора - Министерство социальных отношений Челябинской области, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск (л.д. 40-43), ссылаясь на положения Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 1 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье", Закона Челябинской области № 442-ЗО от 22 декабря 2005 года "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указало, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА ФИО2 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Кусинскому муниципальному району (учетный НОМЕР). Согласно Закону Челябинской области № 27-ЗО от 27 декабря 2022 года "Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Кусинскому муниципальному району Челябинской области была предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2023 год в размере 4750800,00 руб. ДАТА на областном совещании "Обеспечение своевременности освоения бюджетных средств, выделяемых на приобретение жилья для детей-сирот" Губернатором Челябинской области главам администраций муниципальных районов и городских округов дано поручение о необходимости объявить конкурентные процедуры до 01 марта текущего года на весь объем бюджетных ассигнований с целью обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений; направлены соответствующие письма. В связи с тем, что Кусинским муниципальным районом не были проведены необходимые конкурентные процедуры до 01 марта текущего года на весь объем бюджетных ассигнований, Министерством перераспределены данные ассигнования в целях наиболее эффективного использования денежных средств. Со стороны Министерства были выполнены все процедуры по выделению и доведению денежных средств до Кусинского муниципального района, в свою очередь - администрация Кусинского муниципального района не освоила в срок весь объем бюджетных ассигнований. Правительством Челябинской области распоряжением НОМЕР от ДАТА Кусинскому муниципальному району увеличены бюджетные ассигнования, предусмотренные за счет средств областного бюджета на указанные расходы, на сумму 1747000 руб.

В указанных обстоятельствах в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарину Н.В., исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 159-ФЗ). Аналогичны положения статей 1 и 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц определяется в соответствии с частью 2 статьи 17 настоящего закона Челябинской области – Правительством Челябинской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона Челябинской области № 442-ЗО от 22 декабря 2005 года).

Согласно пункту 2 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей лицам из их числа, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области № 136-П от 15 апреля 2013 года «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа», специализированные жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории Челябинской области (пункт 3).

Решением Совета депутатов Кусинского городского поселения НОМЕР от ДАТА «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Кусинского городского поселения» установлена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно свидетельству о перемене имени (л.д. 12) ФИО1, ДАТА года рождения, переменил фамилию и отчество на ФИО2.

Заочным решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА (л.д. 20-22) мать истца (до перемены имени – ФИО1) была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе - и в отношении ФИО1, ДАТА года рождения; ребенок передан для дальнейшего воспитания в семью отца ФИО5

Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА (л.д. 23-24) отец истца ФИО5 также лишен в отношении него родительских прав.

Согласно свидетельству о перемене имени (л.д. 12) ФИО1, ДАТА года рождения, переменил фамилию и отчество на ФИО2; проживал в приемной семье (л.д. 27-28).

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА несовершеннолетний ФИО2 признан ребенком, лишенным родительского попечения; включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кусинскому муниципальному району, на основании части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д. 29).

ФИО2 родился ДАТА (л.д. 9), ДАТА окончил обучение, получив основное общее образование (л.д. 17-19), ДАТА уволен в запас после службы в ВС РФ (л.д. 15), ДАТА обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д. 30). Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества (л.д. 25). Местом жительства ФИО2 является место жительства попечителей, которыми согласия на сохранение права пользования жилым помещением за ФИО2 не давалось (л.д. 28, 29).

ДАТА ФИО2 обратился с заявлением к прокурору Кусинского района Челябинской области, в котором просил провести проверку и обратиться в его интересах с иском ввиду нарушения его жилищных прав и отсутствием жилья (л.д. 8).

Поскольку ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, завершил получение образования и службу в ВС РФ, о чем пояснил в заявлениях, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления (в данном случае - администрация Кусинского муниципального района), за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью лиц указанной категории из бюджета Челябинской области.

Таким образом, исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, предъявленные в интересах ФИО2, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, свидетельствующие о времени выделения бюджетных ассигнований, необходимости выполнения конкурентных процедур, отсутствие к тому возражений со стороны ФИО2, суд полагает требуемый прокурором к установлению срок исполнения ответчиком обязанности, равный одному году, обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах ФИО2, к администрации Кусинского муниципального района, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кусинского муниципального района Челябинской области (<данные изъяты>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, родившемуся ДАТА в АДРЕС (паспорт гражданина РФ НОМЕР, выдан ДАТА ГУ МВД России по Челябинской области, код подразделения НОМЕР) по договору найма специализированных жилых помещений -отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кусинского муниципального района Челябинской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами, не менее 12 кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме 26 декабря 2023 года.

Судья Н.М. Леонова