Решение № 2-1028/2017 2-1028/2017~М-759/2017 М-759/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1028/2017

Дело № 2-1028/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.10.2017 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е.П.,

при секретаре Ивановой М.К.,

с участием представителя истца администрации г. Боготола ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Боготола Красноярского края к ФИО2 о взыскании в доход бюджета денежных сумм в счет возврата полученной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в счет возврата полученной субсидии, мотивируя требования тем, что на основании постановления администрации г. Боготола от 27.04.2014 № 1970-п «О предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности ИП ФИО2» ИП ФИО2 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности в размере 281235 рублей. 28.11.2014 с ответчиком было заключено соглашение, из которого следовало, что стороны определили показатели достижения цели предоставления субсидии. ИП ФИО2 в предоставленном бизнес-плане были заявлены определенные целевые показатели относительно создания рабочих мест и налоговых отчислений, которые позволили ему получить субсидию. Однако из представленного 15.02.2017 им отчета о финансово-экономических показателях усматривается нарушение заключенного соглашения относительно вновь созданных рабочих мест (среднесписочная численность персонала) по факту – 1 человек вместо 5 человек по бизнес плану; также наблюдается отклонение по сумме среднемесячной заработной платы на 1 работающего; отклонение относительно налоговых платежей в бюджеты всех уровней за 2016 календарный год по факту 19,7 тыс. рублей, вместо 216,1 тыс. рублей. 23.03.2017 администрация г. Боготола известила ИП ФИО2 об обязанности по возврату полученной субсидии в размере 281235,00 рублей в связи с нарушением п. 2.3 соглашения (недостижение в полном объеме заявленных показателей). Несмотря на то, что ФИО2 с 01.04.2016 прекратил свою деятельность как ИП, он не освобождается от обязанности по возврату субсидии. В связи с чем, просит взыскать с ФИО2 в доход бюджета администрации г. Боготола денежную сумму в размере 281235 рублей в счет возврата полученной субсидии.

Представитель истца администрации г. Боготола ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО2, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отсутствие просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие, а также данных об уважительных причинах неявки, согласие представителя истца, участвующего в рассмотрении дела, на вынесение заочного решения, судья считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия предоставления из муниципального бюджета субсидий установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Несмотря на безвозвратность предоставления субсидий, пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в период с 04.07.2013 по 01.04.2016 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительный – торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Постановлением администрации города Боготола от 30 сентября 2013 года N 1247-п утверждена муниципальная программа города Боготола «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» на 2014-2016 годы.

28.11.2014 между ИП ФИО2 и администрацией муниципального образования города Боготола заключено соглашение, по условиям которого администрация обеспечивает безвозмездное и безвозвратное перечисление средств субсидии в целях приобретения и создания основных средств и началом предпринимательской деятельности в размере 281235 рублей.

В соответствии с пунктом 2.3 названного соглашения ИП ФИО2 в свою очередь выполняет в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии, показатели, заявленные в представленных на получение субсидий бизнес - проектах, либо технико-экономических обоснованиях: количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, наличие приобретенного оборудования, стоимость которого подлежала субсидированию.

Согласно п. 2.4 субъект малого предпринимательства обязан предоставлять в администрацию отчеты об исполнении условий соглашения о предоставлении субсидий в течение двух календарных лет, следующих за годом в котором оказана финансовая поддержка. В случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, ее получатель обязан возвратить субсидию, перечислив полученную сумму средств на лицевой счет администрации.

15.02.2017 ИП ФИО2 в администрацию города Боготола предоставлен отчет о достижении целевых показателей, свидетельствующий о нарушении ответчиком пункта 2.3 соглашения от 28.11.2014, поскольку количество вновь созданных рабочих мест составило 1 (по плану 5); объем налоговых отчислений за календарный год с момента получения субсидии – 19700 (по плану 216100 рублей).

23.03.2017 ИП ФИО2 направлено уведомление о возврате предоставленных денежных средств субсидии в размере 281235 рублей на расчетный счет администрации г. Боготола.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 01 апреля 2016 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени денежные средства не возвращены на расчетный счет администрации г. Боготола, что стороной ответчика не оспаривается.

По смыслу положений пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашения от 28.11.2014, на основании которого ИП ФИО2 были получены денежные средства, предоставление субсидии имеет целевой характер, в связи с чем индивидуальный предприниматель должен был соблюдать условия, установленные администрацией муниципального образования города Боготол при предоставлении субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения установленных условий.

Из соглашения от 28.11.2014 следует, что стороны определили показатели достижения цели предоставления субсидии. Ими являются достижение определенного количества вновь созданных рабочих мест и налоговых отчислений в бюджет. ИП ФИО2 в предоставленном бизнес-плане были заявлены определенные целевые показатели относительно создания рабочих мест и налоговых отчислений, которые позволили последнему попасть в число получателей субсидии.

ИП ФИО2, разрабатывая бизнес-план и включая в него условия достижения определенных показателей, тем самым принял на себя обязательства перед администрацией муниципального образования города Боготол при получении субсидии, которые должен был выполнить в соответствии с требованиями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушение условий предоставления субсидии, указанных в соглашении от 28 ноября 2014 года, а именно недостижение показателей по созданию рабочих мест и налоговых отчислений, свидетельствует тем самым о неисполнении ИП ФИО2 принятых на себя обязательств, что является основанием для возврата полученной субсидии.

В силу положений статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом.

В связи с тем, что ответчиком не выполнены условия соглашения, а именно по увеличению объема оказываемых услуг, росту фонда оплаты наемных работников, увеличению количества рабочих мест, увеличению налоговых отчислений в бюджет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возврате денежных средств, полученных ФИО2 в качестве субсидии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, согласно которым в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований с ответчика надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 6012,35 рублей (заявленные истцом требования относятся к требованиям имущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Боготола Красноярского края к ФИО2 о взыскании денежной суммы в счет возврата полученной субсидии удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета администрации города Боготола Красноярского края в счет возврата субсидии 281235 (двадцать восемь тысяч двести тридцать пять рублей).

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 6012,35 (шесть тысяч двенадцать рублей), 35 коп.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалоб в Боготольский районный суд.

Копия верна:

Судья Е.П. Каретникова