Решение № 12-155/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-155/2018

Председательствующий по делу

мировой судья Мигунова С.Б.

Дело № 12-155-2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 14 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 14 июня 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, в которой указала, что с постановлением не согласна, считает его незаконным и подлежащим прекращению, просит отменить и прекратить дело.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, причины неявки не сообщила, на адрес суда возвращен конверт с почтовым отправлением с отметкой «истек срок хранения».

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Заместитель начальника Управления ФИО2 представил ходатайство об отложении судебного заседания, ссылаясь на нахождении лица, составившего протокол, в командировке, считаю данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, т.к. указанное обстоятельство не относится к уважительным причинам.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В силу п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров определены в п. 4 данного Положения. В частности, к ним относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", пунктом 3 раздела II которых установлено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.

Наличие расписания маршрута регулярных перевозок предусмотрено также статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 19 Закона № 220-ФЗ предусматривает выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному и межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута. Такие свидетельства выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, установившими данные маршруты, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии со ст. 27 данного Федерального закона, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. В приложении к такому свидетельству указывается расписание маршрута.

15 мая 2018 г. главным госинспектором ТО ГАДН по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № от 05.12.2017 г. С 22 по 25 апреля 2018 г. ИП ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту Чита – Чернышевск на автобусах марки Фиат Дукато, <данные изъяты>, оборудованных для перевозок пассажиров более 8 человек под управлением водителей П., М., М., без расписания движения и схемы межмуниципального маршрута № Чита – Чернышевск. Данные перевозки не являлись перевозками по заказам и перевозкой для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя.

ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанное подтверждается материалами дела: актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии № 467 от 24.04.2018 г., № 470 от 25.04.2018 г., № 472 от 25.04.2018 г., № 411 от 22.04.2018 г., лицензией № АСС-75-000230 от 05.12.2017 г.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В связи с этим, ИП ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Постановление в отношении ИП ФИО1 вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 14 июня 2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Цоктоева О.В.