Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019(2А-619/2018;)~М-614/2018 2А-619/2018 М-614/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело № 2а-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2019 года р.п. Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Цуприка И.Г., при секретаре Харламовой Д.П., рассмотрев административное исковое заявление АО «Первомайскхиммаш» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Первомайскхиммаш» обратилось в суд с административным иском с учетом уточнений к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об отсрочке взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства.

25.08.2016 г. Железнодорожным районным судом г. Воронежа выданы исполнительные листы о взыскании солидарно с ОАО завод «Водмашоборудовани», АО «Первомайскхиммаш», ФИО2, ФИО3 ФИО4 в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности: по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 873 168 рублей 12 копеек и по кредитному договору № от 18.09 2013 г. в размере 58 447 737 рублей. На основании указанных исполнительных документов ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонною ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок АО «Первомайскхиммаш» не исполнены, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановления: № о взыскании с АО «Первомайскхиммаш» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей суммы взыскания, что составило 4 091 341,62 руб.; № о взыскании с АО «Первомайскхиммаш» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей суммы взыскания, что составило 2 021 121,77 руб. Исполнительные документы не исполнены АО «Первомайскхиммаш» в срок в связи со следующим. Предприятие АО «Первомайскхиммаш» находится в сложной финансово-экономической ситуации и нуждается в пополнении оборотных средств для осуществления производственной деятельности. Отсутствие финансирования кредитов и негативная ситуация по предоставленному поручительству значительно осложняет деятельность предприятия в течение 2016-2018 годов. Таким образом, АО «Первомайскхиммаш» не имело объективной возможности исполнить требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок. В настоящее время ведется активная работа по разработке и внедрению антикризисных мер и принятию управленческих решений, способствующих развитию предприятия. Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа АО «Первомайскхиммаш» предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 14.03.2016 г. по делу № путем его исполнения периодическими платежами. Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 18.10.2018 г. уменьшен размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлениям: № от 20.03.2017 г. с 2 021 121,77 руб. до 1 515 841, 33 руб.; № с 4 091 341,62 руб. до 3 068 506, 22 руб. В виду необходимости пополнения оборотных средств предприятия АО «Первомайскхиммаш» не имеет возможности единовременно исполнить обязательства по уплате исполнительских сборов по указанным исполнительным документам. Просит предоставить отсрочку уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлениям от 20.03.2017 г. № и № на 3 года.

Представитель административного истца АО «Первомайскхиммаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно исполнительных листов № и №, выданных Железнодорожным районным судом г. Воронежа 25 августа 2916 года по делу № с ОАО завод «Водмашоборудовани», АО «Первомайскхиммаш», ФИО2, ФИО3 ФИО4 взыскано солидарно в пользу АО «Россельхозбанк» задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 873 168 рублей 12 копеек и по кредитному договору № от 18.09 2013 г. в размере 58 447 737 рублей.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области о взыскании исполнительского сбора от 20.03.2017 г. № следует, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 28 873 168,12 руб. в отношении должника ОАО «Первомайскхиммаш» возбуждено исполнительное производство от 21.02.2017 г. №-ИП. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ОАО «Первомайскхиммаш» не исполнены, постановлено: взыскать с ОАО «Первомайскхиммаш» исполнительский сбора в размере 2 021 121,77 руб. Из постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области о взыскании исполнительского сбора от 20.03.2017 г. № следует, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 58 447 737,4 руб. в отношении должника ОАО «Первомайскхиммаш» возбуждено исполнительное производство от 21.02.2017 г. №-ИП. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ОАО «Первомайскхиммаш» не исполнены, постановлено: взыскать с ОАО «Первомайскхиммаш» исполнительский сбора в размере 4 091 341,62 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.

Согласно вышеуказанному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В обоснование необходимости предоставления отсрочки уплаты исполнительского сбора, АО «Первомайскхиммаш» указывает, что не имеет возможности единовременно исполнить обязательства по уплате исполнительских сборов в виду необходимости в пополнении оборотных средств предприятия. Исполнительные документы не исполнены АО «Первомайскхиммаш» в срок в связи с тем, что предприятие АО «Первомайскхиммаш» находится в сложной финансово-экономической ситуации и нуждается в пополнении оборотных средств для осуществления производственной деятельности. Отсутствие финансирования кредитов и негативная ситуация по предоставленному поручительству значительно осложняет деятельность предприятия в течение 2016-2018 годов.

Между тем, по смыслу вышеуказанных правовых норм, обращаясь с заявлением об отсрочке уплаты исполнительского сбора, должник обязан предоставить доказательства действительно затрудняющие или препятствующие его исполнению.

Административным истцом не представлено доказательств в подтверждение своего тяжелого материального положения, не обоснована невозможность уплаты исполнительского сбора и необходимость отсрочки сроком на 3 года. При отсутствии у должника денежных средств, взыскание может быть обращено на его имущество.

Кроме того, тяжелое материальное положение предприятия относятся к факторам экономического риска при осуществлении предпринимательской деятельности и не являются основанием к уменьшению исполнительского сбора.

Указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны судом достаточными для предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 18.10.2018 г. уменьшен размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлениям: № от 20.03.2017 г. с 2 021 121,77 руб. до 1 515 841, 33 руб.; № с 4 091 341,62 руб. до 3 068 506, 22 руб.

Каких-либо уважительных причин, которые препятствовали должнику в установленный срок в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не приведено. Доказательств того, что АО «Первомайскхиммаш» предпринимало меры к погашению долга в добровольном порядке в пределах установленного для этого срока в материалы дела также не представлено, равно как не представлено доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению.

Таким образом, административный истец не доказал наличие обстоятельств, действительно свидетельствующих о невозможности уплаты исполнительского сбора, поэтому правовые основания для предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать АО «Первомайскхиммаш» в удовлетворении административного искового заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об отсрочке уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлениям от 20.03.2017 г. № и №, сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Цуприк И.Г.

Решение в окончательной форме составлено 16 января 2019 года.