Решение № 2А-447/2021 2А-447/2021~М-369/2021 М-369/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-447/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

с участием помощника прокурора Башиевой З.А., главы с.п. Кичмалка ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Кичмалка Зольского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц с административным иском к местной администрации с.п. Кичмалка Зольского муниципального района КБР, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, по устранению объекта размещения отходов, расположенного на территории с.п. Кичмалка с географическими координатами 43.797475*42.91705, площадью 2,5 га и возложить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на указанной территории и рекультивации земель, на которых она расположена.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района в ходе осуществления проверочных мероприятий выявлен факт несанкционированной свалки в с.п. Кичмалка в пойме р. <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>, площадью 2,5 га (земельный участок находится на балансе местной администрации с.п. Кичмалка на основании Акта выбора участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ) с объектом накопления отходов 3,4 тыс. м3, подлежащая выводу из эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора Зольского района Башиева З.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава с.п. Кичмалка в судебном заседании пояснил суду, что администрация предпримет меры по устранению данного нарушения в кратчайшие сроки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из взаимосвязанных положений ст. 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 51 названного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Части 1 и 2 статьи 13 приведенного Закона предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Из анализа вышеперечисленных законов установлено, что обязанности по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов возложены на орган местного самоуправления.

Так, судом установлено, что прокуратурой Зольского района КБР выявлена стихийная свалка твердых бытовых отходов на территории с.п. Кичмалка в пойме <адрес> с географическими координатами <данные изъяты>, площадью 2,5 га (земельный участок находится на балансе местной администрации с.п. Кичмалка на основании Акта выбора участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ) с объектом накопления отходов 3,4 тыс. м3, подлежащая выводу из эксплуатации.

В адрес главы местной администрации с.п. Кичмалка Зольского муниципального района КБР направлено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № и до настоящего времени выявленные недостатки не устранены.

Исходя из предписаний ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Бездействие администрации с.п. Кичмалка Зольского района КБР нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, в связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179, 228 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР по устранению объекта размещения отходов, расположенного на территории с.п. Кичмалка с географическими координатами <данные изъяты>, площадью 2,5 га.

Возложить на местную администрацию с.п. Кичмалка Зольского муниципального района КБР обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории с.п. Кичмалка Зольского муниципального района КБР с географическими координатами <данные изъяты>, площадью 2,5 га и рекультивации земель, на которых она расположена в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Зольского

районного суда КБР Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.