Решение № 2А-302/2025 2А-302/2025~М-261/2025 А-302/2025 М-261/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-302/2025

Дело №а-302/2025

УИД 68RS0№-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Башкатова М.С.,

представителя ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить периметральное ограждение фельдшерско-акушерского пункта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить периметральное ограждение фельдшерско-акушерского пункта в <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанной нормы законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Требования), а также разработан паспорт безопасности объекта, утверждённый ДД.ММ.ГГГГ.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных как) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) (п. 15 Требований)

В ходе прокурорской проверки установлено, что согласно паспорта безопасности объекта ФАП ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» <адрес> присвоена 4 категория, предложения комиссии до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по периметру.

При осмотре объекта установлено, что периметральное ограждение объекта отсутствует.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности объекта здравоохранения не в полной мере соответствует требованиям антитеррористического законодательства, выявленные нарушения негативным образом сказываются на безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор просит:

Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» по вопросу не установки периметрального ограждения ФАП ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ»<адрес>.

Обязать ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить периметральное ограждение ФАП ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» <адрес>.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> Башкатов М.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала требования прокурора в полном объеме. Пояснила, что периметральное ограждение фельдшерско-акушерского пункта будет установлено после окончания зимнего периода.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению – просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против административных исковых требований не представил.

Выслушав пом. прокурора <адрес> Башкатова М.С., представителя ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» по доверенности ФИО1 исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. По смыслу ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О противодействии терроризму" организации обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых в том числе для образовательных целей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризма понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст. 3 «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанной нормы законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Требования), а также разработан паспорт безопасности объекта, утверждённый ДД.ММ.ГГГГ.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных как) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) (п. 15 Требований).

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что согласно паспорта безопасности объекта ФАП ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» <адрес> присвоена 4 категория, предложения комиссии до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по периметру. При этом в ходе осмотра ФАП установлено, что периметральное ограждение объекта отсутствует.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» полномочий, установленных федеральным законодательством, что свидетельствует о бездействии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что административный ответчик признал требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

С учетом имеющихся материалов и принимая во внимание наступления зимнего периода, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 194, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» по вопросу не установки периметрального ограждения фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> Сампурский муниципальный округ <адрес>.

Обязать ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить периметральное ограждение фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> Сампурский муниципальный округ <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Байрак