Решение № 2А-2389/2021 2А-2389/2021~М-376/2021 М-376/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-2389/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Лозовенко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-2389/2021 по административному иску ФИО1 к Главному управлению МВД России по Московской области, Межмуниципальному управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании незаконным решения о закрытии въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском к Главному управлению МВД России по Московской области, Межмуниципальному управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании незаконным решения о закрытии въезда в Российскую Федерацию.

Истец в обоснование иска указал, что он является гражданином Республики Узбекистан.

Его мать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОВМ МУ МВД России «Мытищинское», где была уведомлена о запрете въезда в Российскую Федерацию её сыну ФИО1

На основании чего истцу был запрещён въезд в Российскую Федерацию, истцу не известно. 22.12.2020 года в адрес ГУ МВД России по Московской области был направлен запрос о предоставлении решения о запрете въезда. Однако ответа на запрос не поступило. По устной информации из миграционной службы было сообщено, что въезд был запрещён по причине нарушения сроков постановки истца на регистрационный учёт.

На последующие запросы от 29.12.2020г. и от 13.01.2020г. от ГУ МВД России по Московской области был получен ответ, что решение о запрете въезда было принято МУ МВД России «Мытищинское» ДД.ММ.ГГГГ. Срок запрета до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с данным решением, поскольку при пребывании в России, его временная регистрация была сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Не продление регистрации и не выезд за пределы России был вызван Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в целях пресечения коронавирусной инфекции с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ сроки пребывания иностранных граждан на территории России были продлены.

Кроме того, мать истца ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, и имеет недвижимое имущество – квартиру, расположенную в <адрес>. Родная сестра истца также является гражданской Российской Федерации.

В связи с чем, у истца имеются устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации.

Истец обратился с иском в суд и просит суд признать незаконным решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина ФИО2, гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесенного МУ МВД России «Мытищинское».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала исковое заявление и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчиков МУ МВД РФ «Мытищинское», ГУВД по Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, согласно доводам, указанным в возражениях на иск.

Выслушав сторону истца и сторону ответчика, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд восстанавливает истцу срок для обращения в суд с административным иском, поскольку истцу стало поздно известно о принятом решении о запрете ему въезда в Российскую Федерацию.

В соответствие с п.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имею право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могу быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями oб оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действии (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган организация, лицо наделённые государственными или иными публичным полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

В отношении истца ОВМ МУ МВД России «Мытищинское» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии въезда в Российскую Федерацию.

Решение было принято на основании п.п.12 ч.1 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данным решением истцу был не разрешён въезд в Российскую Федерацию до 12.11.2022 года.

В силу ч.5 ст.24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон о выезде и въезде в РФ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного гражданина не может превышать 90 суток.

Согласно п.п.12 ч.1 ст.27 указанного Закона – въезд иностранному гражданину в Россию может быть запрещён также в случае, если иностранный гражданин и лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ст.62 Конституции РФ).

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

По сведениям, имеющихся у ответчиков, истец находился в России в периоды с 07.03.2019г. по 27.05.2019г., с 27.05.2019г. по 20.08.2019г., и с 20.08.2019г. по 12.11.2019г. В связи с чем, в отношении истца было принято решение о запрете въезда в Российскую Федерацию.

Суд не может согласиться с данным решением, поскольку оно было вынесено без учёта всех обстоятельств по делу и личности истца. Так, у истца на территории Российской Федерации имеется близкий родственник – мать ФИО4, являющаяся гражданской Российской Федерации. У матери истца в <адрес> имеется в собственности квартира, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

При этом, истец не допускал длительности пребывания в Российской Федерации, нарушений уголовного и административного законодательства России не нарушал.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято без учёта личности истца, который имеет семейные связи на территории России.

Таким образом, принятое решение о запрете въезда истцу в Российскую Федерацию является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному управлению МВД России по Московской области, Межмуниципальному управлению МВД РФ «Мытищинское» о признании незаконным решения о закрытии въезда в Российскую Федерацию – удовлетворить.

Признать незаконным решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесенного МУ МВД России «Мытищинское».

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.