Решение № 2-1279/2018 2-1279/2018 (2-6838/2017;) ~ М-6105/2017 2-6838/2017 М-6105/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1279/2018

Дело №2-1279/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

19 февраля 2018 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

с участием прокурора Алексеева Д.Д.,

при секретаре Кириной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Суперхостел» об обязании прекратить использование жилых помещений не по назначению, прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг,

установил:

Прокурор Калининского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Суперхостел» об обязании прекратить использование жилых помещений не по назначению, прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка доводов обращения руководителя Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» ФИО2 в городе Санкт-Петербурге, заместителя Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ФИО3 в интересах жителей многоквартирного дома по адресу: Х по вопросу возможного нарушения ФИО1 требований жилищного законодательства. В ходе выездной проверки 03.10.2017 установлено, что в жилых помещениях квартир первого этажа, части второго этажа и в части комнат коммунальной квартиры Х, выполнена самовольная перепланировка. Со стороны лицевого фасада дома в границах 2-ой лестничной клетки из оконного проема организован выход с установкой козырька, ступенек и с демонтажом части подоконного проема несущей стены. Согласно объяснению В. (заявитель), самовольная перепланировка выполнена ФИО1 в период с 2011 года по 2015 год. Указанная перепланировка жилых помещений МВК Калининского района не согласована. В жилых помещениях квартир первого этажа и части второго этажа по указанному адресу, принадлежащих на праве собственности физическому лицу - ФИО1, функционирует гостиница (хостел), принадлежащая ООО «Суперхостел», генеральным директором которого является Р., учредителем - П. Установлено, что помещение по указанному адресу является жилым и фактически используется ООО «Суперхостел» для сдачи жилых помещений под мини-гостиницу (мини-отель), вход в которую организован из подъезда многоквартирного жилого дома. В ходе проверки проведенной прокуратурой района установлено, что жилое помещение по указанному адресу фактически используется в качестве мини-гостиницы (мини-отеля); соответствующая информация (реклама) о Хостеле по указанному адресу представлена в Интернет-сети с подробным изложением предоставляемых гостиничных и иных услуг, их стоимости, условий размещения проживающих, что подтверждается актом осмотра сайта от 11.10.2017. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что указанное жилое помещение используется ООО «Суперхостел» для осуществления предпринимательской деятельности по возмездному оказанию услуг на договорной основе в целях регулярного извлечения прибыли. Деятельность в вышерасположенной квартире хостела нарушает жилищные права лиц, проживающих в указанном жилом доме.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 В судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ предоставляет собственнику права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Кроме того в соответствии с частью 2 той же статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом». Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всякихнарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения». Таким образом, ответчику ФИО1 законом предоставлены достаточно широкие права в отношении своего имущества, которые он имеет права делегировать третьим лицам, оставаясь собственником. Исходя из приведенных норм действующего законодательства ответчик ФИО1 не превысил своих полномочий, он на основании договора аренды передал принадлежащие ему помещения ООО «Суперхостел». Пункт 3.1 ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» дает определение хостела, как «экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей». Таким образом, в хостеле сохраняется цель размещения жильцов - для проживания, но существует ограничение во времени. Согласно пункту 4.1.ГОСТ Р56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» «хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилыхдомов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь вход через общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде)». Таким образом, на сегодняшний день законодательно не запрещено размещать хостелы в помещениях, с общим входом с другими жильцами. В связи с этим, требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Представитель ООО «Суперхостел» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что между ФИО1 и ООО «Суперхостел» заключен договор аренды, что не запрещено законом. Собственник вправе распоряжаться свои имуществом по своему усмотрению. Права лиц, проживающих в доме Х не нарушены.

Представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 157,5 кв.м, расположенного по адресу: Х с 03.05.2012 (л.д. 24).

Прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в жилой квартире Х, организован хостел, оказывающий услуги временного размещения, которые предоставляются ООО «Суперхостел» (л.д.8-12).

Данный факт не оспаривался ответчиками.

В ходе проверки прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга также проводился мониторинг сайтов сети Интернет: Х. На сайте размещена реклама гостиницы, расположенной по вышеуказанному адресу (л.д. 13-14).

Кроме того, в материалах дела имеется коллективное обращение жителей вышеуказанного дома к председателю Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО2, а также ответы по обращениям граждан на нарушение требований закона ФИО1 (л.д. 15, 16-17, 18).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

На основании ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

согласно положениям национального стандарта Российской Федерации «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008», к коллективным средствам размещения относятся помещения, имеющие не менее пяти номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения, а именно, в том числе гостиницы, молодежные гостиницы (хостелы). При этом под гостиницами понимаются предприятия, предоставляющие услуги размещения и в большинстве случаев услуги питания, имеющие службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг. Молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи. Номер в средстве размещения - это одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания (п. п. 2.2, 2.5, 3.2.1, 3.2.5 стандарта).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (п. 1.2 Санитарных правил).

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с п. п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Доводы ответчиков на то, что ГОСТ Р56184-2014 «Общие требования к хостелам» не запрещает размещать хостелы в жилых домах, суд признает несостоятельными, поскольку названный ГОСТ не отменяет и не изменяет действия СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу п. п. 5.1, 5.7.1 раздела 5 Общие требования к хостелам ГОСТ Р56184-2014. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти (1), (2), (3), (4), (5) и требованиям настоящего стандарта. Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения хостелов должны соответствовать требованиям строительных норм (3), (8) (Жилищного кодекса РФ).

Таким образом ГОСТ Р 56184-2014 должен применяться с соблюдением норм Жилищного кодекса РФ, в том числе нормами статьи 17 и частей 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, и не противоречить им.

Поскольку ответчик ФИО1 допускает размещение хостела в жилом помещении без оборудованного отдельного входа, учитывая приведенные выше требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что использованием квартиры под хостел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей многоквартирного дома, в котором расположена данная квартира, что является основанием для удовлетворения иска.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Требования прокурора Калининского района Санкт-Петербурга к ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Суперхостел» об обязании прекратить использование жилых помещений не по назначению, прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг, удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить использование жилых помещений, расположенных по адресу: Х, не по назначению – предоставление квартир для организации услуг хостела.

Обязать ООО «Суперхостел» прекратить осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг хостел «Суперхостед» по адресу: Х с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 300 руб.

Взыскать с ООО «Суперхостел» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья