Решение № 2А-1197/2024 2А-1563/2024 2А-1563/2024~М-214/2024 М-214/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-1197/2024

Дело №2а-1197/24

УИД 50RS0015-01-2023-008460-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Истра Московской области 13 марта 2024 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре Мишкиной Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ООО «Траст» к судебному приставу исполнителю ФИО1 УФССП ФИО6 по ФИО3 <адрес> ФИО15, Начальнику ФИО1 С.В., ГУ ФССП ФИО6 по ФИО3 <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Траст» обратилось в суд с вышеуказаным административным иском ссылаясь на то, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору № PUO№ от 31.03.2017г. с должника ФИО2.

16.07.2021г. (исх. №) ООО «ТРАСТ» в адрес ФИО3 <адрес>, направило заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве в отношении ФИО2, с приложением надлежаще заверенной копии определения о правопреемстве, под номером почтового идентификатора (ШПИ 80092762785123). Согласно официальному сайту «Почта ФИО6» данное почтовое отправление было вручено адресату 04.08.2021г. Реестр отправки прилагается к исковому заявлению.

Согласно информации с сайта ФССП ФИО6 исполнительное производство в отношении должника ФИО4 №-ИП было возбуждено 25.09.2019г. и до настоящего времени ведется.

ООО «ТРАСТ» постановление о замене взыскателя по вышеуказанному исполнительному производствам не получало, что позволяет предполагать незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя как при оформлении результатов рассмотрения заявления ООО «ТРАСТ» о замене взыскателя, так и в части производства самой замены взыскателя. Такое бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы ООО «ТРАСТ» как взыскателя, так как у ООО «ТРАСТ» отсутствует информация о решении, принятом судебным приставом - исполнителем по результатам рассмотрения заявления о замене взыскателя, правовая неопределенность относительно статуса ООО «ТРАСТ» в исполнительном производстве может повлечь за собой исполнение судебного акта в пользу лица, которое уже не является взыскателем, и, как следствие, убытки ООО «ТРАСТ».

В связи с чем, 22.09.2021г. (исх. 320 662) в адрес ФИО1 заказным электронным письмом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО14, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2. (ШПИ 80096264562176 вручено 02.10.2021г.) Так как жалоба направлена заказным электронным письмом, реестр отправки отсутствует.

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» постановление по результатам рассмотрения жалобы не поступало.

В связи с чем, 13.12.2021г. (исх. 454 907) в адрес ФИО6 по ФИО3 <адрес> была направлена жалоба на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст»; (ШПИ 80091967335331, вручено 29.12.2021г.). Реестр отправки прилагается к административному исковому заявлению.

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» постановление по результатам рассмотрения жалобы не поступало.

26.09.2022г. (исх. 529 440) в адрес ФИО1 по ФИО3 <адрес> повторно было направлено заявление о замене взыскателя (ШПИ 80101776979708, вручено 06.10.2022г.). Реестр отправки прилагается к административному исковому заявлению.

Однако, в адрес ООО «ТРАСТ» результат рассмотрения указанного заявления не поступал.

11.11.2022г. (исх. 632 425) в адрес ФССП ФИО6 по ФИО3 <адрес> была направлена жалоба на бездействие ФИО6 по ФИО3 <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», в неосуществлении должного контроля, за действиями должностных лиц при выполнении возложенных на них должностных обязанностей; (ШПИ 80092678562405, вручено 08.12.2022г.).

В связи с чем, ООО «Траст» просит суд, восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО15, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в-исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2 в установленные законом сроки;

Признать незаконными действия/бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО8, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не рассмотрения заявления о замене взыскателя и в не рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ»;

Признать незаконными действия /бездействие ФИО6 УФССП ФИО6 по ФИО3 <адрес> ФИО16, выразившееся в не рассмотрении жалобы;

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО8, устранить нарушения законодательства, а именно - рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО15 вынести постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «ТРАСТ» и направить данное постановление в адрес ООО «ТРАСТ»;

Установить судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> ФИО15, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО3 <адрес> ФИО8, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта, кроме того, о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 вышеуказанного закона.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения ССП выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как предусмотрено п. 2 ч. 7 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. В данном случае, ООО «ТРАСТ» не обжаловало действия судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности, а сразу обратилось с настоящим исковым заявлением в суд, что не является нарушением требований закона, поскольку в данном случае предусмотрено 2 способа защиты права - обращение с жалобой в порядке подчиненности, либо обжалование в суде путем подачи административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.З ст.219 КАС РФ, Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч,1 п.1 ст.219 КАС РФ, Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ, Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.7 ст.219 КА С РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору № PUO№ от 31.03.2017г. с должника ФИО2.

16.07.2021г. (исх. №) ООО «ТРАСТ» в адрес ФИО3 <адрес>, направило заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве в отношении ФИО2, с приложением надлежаще заверенной копии определения о правопреемстве, под номером почтового идентификатора (ШПИ 80092762785123). Согласно официальному сайту «Почта ФИО6» данное почтовое отправление было вручено адресату 04.08.2021г. Реестр отправки прилагается к исковому заявлению.

22.09.2021г. (исх. 320 662) в адрес ФИО1 заказным электронным письмом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО14, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2. (ШПИ 80096264562176 вручено 02.10.2021г.) Так как жалоба направлена заказным электронным письмом, реестр отправки отсутствует.

13.12.2021г. (исх. 454 907) в адрес ФИО6 по ФИО3 <адрес> была направлена жалоба на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст»; (ШПИ 80091967335331, вручено 29.12.2021г.). Реестр отправки прилагается к административному исковому заявлению.

26.09.2022г. (исх. 529 440) в адрес ФИО1 по ФИО3 <адрес> повторно было направлено заявление о замене взыскателя (ШПИ 80101776979708, вручено 06.10.2022г.). Реестр отправки прилагается к административному исковому заявлению.

11.11.2022г. (исх. 632 425) в адрес ФССП ФИО6 по ФИО3 <адрес> была направлена жалоба на бездействие ФИО6 по ФИО3 <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», в неосуществлении должного контроля, за действиями должностных лиц при выполнении возложенных на них должностных обязанностей; (ШПИ 80092678562405, вручено 08.12.2022г.).

Из представленных сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП ФИО6, судом установлено, что постановление о замене стороны взыскателя судебным приставом-исполнителем не выносилось, результатов рассмотрения жалоб ООО «Траст» материалы исполнительного производства также не содержат.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 С.В., выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц ФИО1, возложенных на них должностных обязанностей, доказательств обратного административный ответчик суду не предоставил.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «Траст» срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Административный иск ООО «Траст» о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя– удовлетворить.

Признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО15, выразившееся в не вынесении постановления о замене взыскателя в-исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2 в установленные законом сроки.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО9, устранить нарушения законодательства, а именно - рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО15 вынести постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «ТРАСТ» и направить данное постановление в адрес ООО «ТРАСТ»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в ФИО3 областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года