Решение № 12-166/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-166/2024

Дело № 12-166/24


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024г. <...>

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 от 22.12.2023, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2023 инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) выразившееся в том, что он, 07.12.2023 в 08.00 час. по адресу: <...>, являясь должностным лицом, выпустил на линию транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, который перевозил груз с нарушением требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, нарушив ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 от 22.12.2023 №18810045230000104767 ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратился в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено необоснованно, с нарушением норм КоАП РФ,

Указывает, что в постановлении не указано, какие именно требования правил проведения предрейсовго медицинского осмотра водителей транспортных средств он нарушил и в чем именно они выразились.

При рассмотрении жалобы ФИО1, его представитель ФИО7 на доводах жалобы настаивали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 указал, что 22.12.2023 в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку в путевом листе не были указаны сведения о медицинском работнике – фамилия, имя, отчество, что нарушает требования приказа №159.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены);

Согласно п. 12. Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 (ред. от 05.05.2023) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" Даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.

Установлено, что 07.12.2023 в 08.00 час. по адресу: <...>, ФИО1, являясь должностным лицом, выпустил на линию транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, который перевозил груз с нарушением требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, нарушив ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 22.12.2023 45 ОЕ 226037, объяснениями ФИО1; приказом №38/1 от 28.09.2023; должностной инструкцией; объяснениями ФИО5; протоколом о административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП ФР в отношении ФИО5; путевым листом; решением о проведении постоянного рейда; актом о проведении постоянного рейда; рапортом; показаниями инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО3, который был предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия постановления вручена в установленном законом порядке, о чем свидетельствует его подпись.

Собранные сотрудниками ГИБДД и исследованные при рассмотрении жалобы доказательства вины ФИО1 последовательны, логичны, не противоречивы, дополняют друг друга, оснований не доверять им отсутствуют.

Указанные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повода для оговора ФИО1 сотрудниками полиции, составлявшими протокол и постановление по делу об административном правонарушении, другие материалы дела, не усматривается. Выполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, нахожу не состоятельными, противоречащими письменным материалам дела, являются избранным методом защиты, с целью избежать ответственности за содеянное.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, так и должностные и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, выражается, в том числе в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу пункта 4 части 2 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем девятым статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из совокупности вышеприведенных норм закона следует, что обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, возникает у юридического лица, в собственности которого находится транспортное средство, а также и у любого работника данной организации.

В данном случае ФИО1, не представил доказательств невозможности выполнения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, а также доказательств принятия достаточных и своевременных мер по его соблюдению.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Наказание ФИО1 назначено должностным лицом в соответствии с санкцией соответствующей статьи и с требованиями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 от 22.12.2023 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья ФИО6