Решение № 12-18/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Хабары 24 декабря 2019 года

Судья Хабарского районного суда Алтайского края Зорина О.А.,

при секретаре Комаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Алтайского края Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 19 сентября 2019 года № 03-06-11/12, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №03-06-11/12 начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 19 сентября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

На данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление №03-06-11/12 начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 19 сентября 2019 года, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что обстоятельства, изложенные в спорном постановлении, не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, постановление вынесено на основании недостоверных сведений, без надлежащих доказательств вины. Описание местоположения возгорания пожнивных остатков, приведенное в постановлении, не соответствует фактическому его местоположению. Принадлежащий ему земельный участок находится совсем в другом месте, нежели очаг возгорания. Однако данное обстоятельство должностным лицом не было исследовано надлежащим образом при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении обжалуемого постановления. Акт о лесном пожаре № 8 от 11.05.2019, акт планового рейдового осмотра обследования лесного участка № 8 от 11.05.2019, которые легли в основу доказательств по протоколу от 02 августа 2019 года ему не направлялись. В данной ситуации при отсутствии события правонарушения привлечение его к административной ответственности является незаконным.

Кроме того, ФИО1 просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления №03-06-11/12 от 19 сентября 2019 года, указывая, что с 23 сентября 2019 года по 03 октября 2019 года он был занят на осенне-уборочных работах, в связи с чем копия обжалуемого постановления лично им была получена гораздо позже, чем получила супруга по почте, что жалоба подана с незначительным пропуском срока.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Должностное лицо М. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, пропущенный срок для обжалования постановления не восстанавливать.

Изучив доводы жалобы, проверив административное дело в полном объеме, суд оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд признает причину пропуска срока ФИО1 для подачи жалобы на постановление №03-06-11/12 начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 19 сентября 2019 года уважительной, учитывая, что пропуск срока для обжалования является незначительным.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения является нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2019 года в результате возгорания пожнивных остатков на земельном участке с/х назначения, с кадастровым номером 22:56:100002:163, огонь, под воздействием ветра, по стерне и пожнивным остаткам, в связи с отсутствием полосы шириной не менее 10 метров, очищенной от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, мусора и других горючих материалов либо минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метров, беспрепятственно перешел на лесной участок квартал 4 выдел 69 Хабарского участкового лесничества Знаменского лесничества. В результате чего возник пожар на лесном участке в квартале 4 выдел 69 (географические координаты: 53°17?12?? северной широты и 79°37?11?? восточной долготы) Хабарского участкового лесничества Знаменского лесничества. <адрес> лесного пожара составила 0,3 га.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии собственником участка с/х назначения с кадастровым № является ФИО1

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 12 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРП, согласно которой собственником участка с/х назначения с кадастровым № является ФИО1; актом № 8 о лесном пожаре от 11 мая 2019 года, из которого следует, что причиной возникновения пожара является нарушение п.9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, что общая сумма ущерба составила 1629,55 руб.; чертежом лесного пожара, произошедшего 10 мая 2019 года, на котором обозначено место пожара; письменными объяснениями В., из которых следует 10 мая 2019 года около 19.00 часов он совместно с Л. направились к месту возгорания по сообщению В. Не доезжая до с. Добровольщина примерно 1 км, со стороны с. Бобровка, горело неопаханное поле- участок с/х назначения с кадастровыми номерами: №, №; №, огонь по стерне под воздействием ветра уже распространился в южный край лесного участка в квартале № 4 выделе № 69 Хабарского участкового лесничества Знаменского лесничества. Они приступили к тушению лесного пожара и прилегающего поля. Позже к ним подъехал специалист Знаменского лесничества Ж.; письменными объяснениями Л.; актом № 8 планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 11 мая 2019 года, составленного ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству Ж., и фототаблицей к нему, в котором указано, что площадь и географические координаты лесного участка, пройденного пожаром, определялись при помощи навигатора GARMIN.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в вышеуказанном протоколе, составленным уполномоченным должностным лицом, и показаниях В. и Л., предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется.

Доводы жалобы о том, что описание местоположения возгорания пожнивных остатков, приведенное в постановлении, не соответствует фактическому его местоположению, что принадлежащий ФИО1 земельный участок находится совсем в другом месте, нежели очаг возгорания опровергаются представленными материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь собственником участка с/х назначения с кадастровым №, нарушил п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30 июня 2007 года, повлекшее возникновение лесного пожара, что предусматривает административное наказание по ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 2 августа 2019 года составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно акту № 8 о лесном пожаре от 11 мая 2019 года, лесной пожар был низовой беглый, слабой интенсивности. В результате пожара причинен ущерб в размере 1629,55 руб. копеек - затраты на тушение пожара.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, являются правомерными. Должностное лицо наделено полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении и по рассмотрению дела об административном правонарушении с вынесением постановления, что подтверждается письменными материалами дела.

Наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, назначенное ФИО1, соответствует санкции ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, которая не предусматривает для физического лица иного вида и размера административного наказания. Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, свидетельствующих о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, по делу не установлено.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица административного органа не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛА:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления №03-06-11/12 начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Алтайского края Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках М. от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление № 03-06-11/12 начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству управления лесами Алтайского края Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках М. от 19 сентября 2019 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей жалобы в Хабарский районный суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Зорина

Копия верна: судья О.А. Зорина

Нач. отдела ФИО2