Решение № 12-579/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 12-579/2019

Дело № 12-579/2019

59RS0001-01-2019-003578-10


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2019 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.

при секретаре Бобиной Д.А.,

с участием защитника Товарищества собственников жилья «...» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «...» (далее - ТСЖ «...») на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № от 10.07.2019, которым ТСЖ «...» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК),

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от 10.07.2019 юридическое лицо ТСЖ «...» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.7.1 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, защитником ТСЖ «...» ФИО1 направлена в суд жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении от 13.06.2019 года должностным лицом не указано, какие именно санитарные нормы нарушены ТСЖ, что повлекло нарушение права на защиту. Административной комиссией не доказана вина юридического лица, поскольку размещение НТО произведено против его воли, каких-либо документов, подтверждающих разрешение размещения НТО на земельном участке ТСЖ (договор аренды, соглашения и т.п.) не представлено. С Дата деятельность по осуществлению торговли в указанном павильоне не ведется, вывески сняты, двери закрыты, то есть признакам объекта торговли не отвечает, что является обязательным условием привлечения к ответственности по ч.1 ст.6.7.1 Закона №460-ПК. При рассмотрении дела об административном правонарушении Дата использовались фотоснимки, добытые при проведении проверки ранее по административному делу, производство по которому было прекращено.

В судебном заседании представитель ТСЖ «...» ФИО1 на доводах жалобы настаивал, пояснил, что в Дата прежним председателем ТСЖ был заключен договор аренды с ФИО2 она была владельцем данного павильона, в ТСЖ указанный договор не сохранился, в Дата направляли ФИО2 письмо о предоставлении документов, подтверждающих законность нахождения на территории ТСЖ, документы не были предоставлены, в Дата они обращались в отдел полиции о проведении соответствующей проверки и установлению лиц, разместивших павильон. Кроме того, просит признать фотоснимки, имеющиеся в материалах проверки недопустимым доказательством, поскольку произведены не Дата, а ранее при проведении проверки в Дата.

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми о дне слушания извещена, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направили письменный отзыв, дополнительно сообщив, что павильон «...» размещен на территории жилого дома Адрес в нарушение п.2.10 раздела II «гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании по ходатайству защитника пояснил, что павильон с Дата не функционирует, он лично по просьбе председателя ТСЖ отключал его от электроэнергии, в настоящее время там обрезаны все провода, жалюзи опущены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.7.1 Закона № 460-ПК наступает за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от девяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (далее – Правила) на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению, в том числе: с нарушением требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, установленных законодательством.

Судом установлено, что Дата в ... по Адрес, на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт допущения размещения ТСЖ «...» нестационарного торгового объекта (павильон «...»), тем самым нарушен п.4.1.12 «Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4».

Согласно публичной кадастровой карте России от Дата назначение земельного участка с кадастровым номером № - для многоэтажной застройки.

При проведении планового осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером № по Адрес, выявлен факт размещения ТСЖ «...» нестационарного торгового объекта (павильон «...»), на придомовой территории, в нарушение п.2.10 раздела II «гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.

Согласно п.2.10 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

В соответствии с п.1.2 названных Правил, настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Таким образом, исходя из буквального толкования названных норм, объективной стороной вменяемого ТСЖ правонарушения является непосредственно размещение нестационарного торгового объекта на придомовой территории, при этом осуществление торговли либо отсутствие торговли на указанном объекте правового значения не имеет.

Наличие на земельном участке с кадастровым номером № нестационарного торгового объекта ТСЖ «...», не оспаривается.

В связи с чем, довод заявителя об отсутствии состава правонарушения в виду отсутствия торговой деятельности в павильоне, несостоятелен.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

С момента вступления в силу (Дата) пункта 4.1.12 Правил благоустройства в части запрета размещения нестационарных торговых объектов до момента выявления правонарушения (Дата) прошел значительный период времени, который позволял юридическому лицу совершить все возможные действия по устранению нарушения. Вместе с тем, принятые юридическим лицом меры в виде обращения в правоохранительные органы в мае 2019 года оказались недостаточными для устранения выявленного нарушения.

Доказательства, подтверждающие, что ТСЖ «...» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат.

Довод о нарушении права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении, в части не указания нормы Санитарных правил, которая была нарушена юридическим лицом, суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие ссылки на нарушение п.2.10 вышеназванных санитарных правил само по себе не свидетельствует о нарушении прав заявителя, учитывая, что протокол об административном правонарушении является одним из собранных по делу доказательств, при этом акт проверки от 10.06.2019 года № содержит указание на выявленное нарушение, предусмотренное пунктом 2.10 СанПин.

Оснований для признания фотографических снимков от Дата недопустимыми доказательствами по делу не имеется, поскольку они в совокупности с иными представленными доказательствами по делу подтверждают факт размещения (наличия) нестационарного торгового объекта на придомовой территории ТСЖ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № от 10.07.2019 о привлечении Товарищества собственников жилья «...» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - оставить без изменения, жалобу Товарищества собственников жилья «...» - без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

.
. Судья Л.А. Богомолова