Решение № 2А-2402/2021 2А-2402/2021~М-2076/2021 М-2076/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-2402/2021

Дело № 2а-2402/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 29 июня 2021 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Армавира Шилак К,В.,

при секретаре - помощнике судьи Кандауровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить медицинскими изделиями. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Армавира проведена проверка по обращению ФИО1 о несвоевременном обеспечении лекарственным препаратом. ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края, с диагнозом <...> в связи с чем нуждается в лекарственном препарате <...> ФИО1 имеет редкое <...> заболевание - <...> включенное в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности, утвержденный постановлением Правительства РФ № 403 от 26.04.2012. В настоящее время ФИО1 <...> Согласно врачебному заключению иммунолога Краснодарского краевого аллергологического центра ФИО1 по жизненным показаниям <...> необходима долгосрочная профилактика с использованием <...> 500-1000 МЕ 2 раза в неделю внутривенно медленно. <...> предполагаемая потребность в препаратах для купирования острых состояний и премедикации на 2021 год составляет - <...> - 60 флаконов. Таким образом, обеспечение лекарственным препаратом должно осуществляться бесперебойно. ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» Министерства здравоохранения Краснодарского края 04.02.2021 ФИО1 выписан рецепт <...> на обеспечение лекарственным препаратом <...> в количестве 10 упаковок, который поставлен на отсроченное исполнение в филиале «Аптека <...>» ГУП КК «Кубаньфармация». Однако, до настоящего времени указанный рецепт не реализован, лекарственный препарат ФИО1 не выдан. Не обеспечение ФИО1 указанным лекарственным препаратом, не предоставление лекарственного препарата в надлежащем количестве на годовой курс лечения ставит под угрозу ее жизнь <...>

В судебном заседании помощник прокурора города Армавира Шилак К.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, возражения, причины неявки суду не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Армавира Шилак К.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края, с диагнозом <...> в связи с чем нуждается в лекарственном препарате <...>

ФИО1 имеет редкое <...> заболевание - <...> включенное в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности, утвержденный постановлением Правительства РФ № 403 от 26.04.2012.

В настоящее время ФИО1 <...> Согласно врачебному заключению иммунолога Краснодарского краевого аллергологического центра ФИО1 по жизненным показаниям <...> необходима долгосрочная профилактика с использованием <...> 500-1000 МЕ 2 раза в неделю внутривенно медленно. <...> предполагаемая потребность в препаратах для купирования острых состояний и премедикации на 2021 год составляет - <...> - 60 флаконов.

ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» Министерства здравоохранения Краснодарского края 04.02.2021 ФИО1 выписан рецепт <...> на обеспечение лекарственным препаратом <...> в количестве 10 упаковок, который поставлен на отсроченное исполнение в филиале «Аптека <...>» ГУП КК «Кубаньфармация». Однако, до настоящего времени указанный рецепт не реализован, лекарственный препарат ФИО1 не выдан.

Указанные обстоятельства не оспорены и не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим:

Частью 1 ст. 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 323-ФЗ в целях обеспечения граждан, страдающих орфанными заболеваниями, лекарственными препаратами осуществляется ведение Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

Постановлением Правительства РФ № 403 от 26.04.2012 утверждены Правила ведения Федерального регистра, а также Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, в который включено заболевание «Дефект в системе комплемента» (п. 6).

В силу ч. 9 ст. 83 Федерального закона № 323-ФЗ обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих

редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 4 Закона Краснодарского края № 4381-КЗ от 23.12.2020 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» за счет средств краевого бюджета осуществляется обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности.

Положением о Министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что Министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п.1.1). Министерство здравоохранения Краснодарского края организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности (п.3.12).

Из приведенных правовых положений следует, что именно на Министерство здравоохранения Краснодарского края возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями определенных групп населения.

В соответствии с Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденными Приказом Минздрава России № 403н от 11.07.2017 рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Однако, Министерством здравоохранения Краснодарского края указанные выше требования законодательства исполняются ненадлежащим образом.

ФИО1 имеет редкое (орфанное) заболевание - <...> включенное в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности, утвержденный постановлением Правительства РФ № 403 от 26.04.2012. В настоящее время ФИО1 <...>. Согласно врачебному заключению иммунолога Краснодарского краевого аллергологического центра ФИО1 по жизненным показаниям <...> необходима долгосрочная профилактика с использованием <...> 500-1000 МЕ 2 раза в неделю внутривенно медленно. <...> предполагаемая потребность в препаратах для купирования острых состояний и премедикации на 2021 год составляет <...> - 60 флаконов.

Таким образом, обеспечение лекарственным препаратом должно осуществляться бесперебойно.

ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» Министерства здравоохранения Краснодарского края 04.02.2021 ФИО1 выписан рецепт <...> на обеспечение лекарственным препаратом <...> в количестве 10 упаковок, который поставлен на отсроченное исполнение в филиале «Аптека <...>» ГУП КК «Кубаньфармация».

Однако, до настоящего времени указанный рецепт не реализован, лекарственный препарат ФИО1 не выдан.

Не обеспечение ФИО1 указанным лекарственным препаратом, не предоставление лекарственного препарата в надлежащем количестве на годовой курс лечения ставит под угрозу ее жизнь <...>

Кроме того, не обеспечение в полном объеме жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом, не позволяет облегчить проявление заболевания ФИО1, улучшить ее здоровье и качество жизни.

С учетом изложенного, анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что административное исковое требование прокурора города Армавира подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Армавира в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить лекарственным препаратом – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившееся в не обеспечении ФИО1 жизненно необходимым лекарственным препаратом.

Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом, рецепт на обеспечение которого находится на отсроченном исполнении в филиале «Аптека <...>» ГУП КК «Кубаньфармация».

Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <...> в количестве не менее 60 флаконов на 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко