Постановление № 5-816/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-702/2021

Дело № 5-816/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000919-65

Резолютивная часть объявлена 22.07.2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 26 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Ляминой К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

21.04.2021 г. в период с 19.00 час. до 20.20 час. в районе дома №7 по ул.Комсомольская г.Ярославля со стороны площади Богоявления г.Ярославля ФИО2, находясь в составе группы лиц количеством не менее чем 200 человек, принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проведенном в нарушение ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, выраженном в форме митинга у здания дома №7 по ул.Комсомольская г.Ярославля, целью которого было выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих к общественно-политическим вопросам, в поддержку политического деятеля Алексея Навального. ФИО2 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги: <данные изъяты>, «Свободу политзаключенным», информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1,7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО2 не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил. Указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 76 №053880 1040с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, ФИО1 выполнена запись о несогласии с протоколом, поскольку он не считал мероприятие митингом;

- ответом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля на запрос от 21.04.2021 № 01-12/1940 с приложениями, согласно которым публичное мероприятие, проводимое на пл.Богоявления 21.04.2021 г., не было согласовано;

-рапортами оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, согласно которому им 21.04.2021 г. в 19.20 час. у дома №7 по ул.Комсомольская г.Ярославля выявлен ФИО2, который в составе группы лиц не менее чем в 200 человек принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, прошедшего с 19.00 час. у дома №7 по ул.Комсомольская г.Ярославля со стороны пл.Богоявления. При этом ФИО2 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги <данные изъяты>, «Свободу политзаключенным». Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. Неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий ФИО2 не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в данном мероприятии, в связи с чем, был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

-фотографиями и видеозаписями, которыми зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения, а также факт участия ФИО1 в митинге.

Таким образом, ФИО2, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Отвечающее требованиям закона уведомление организатором публичного мероприятия не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудника полиции, приобщенными к делу видеозаписями.

Реализация прав граждан на проведение мирных публичных мероприятий, предусмотренного ст.31 Конституции РФ, производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом №54-ФЗ; данное право не является безусловным. Нормы Федерального закона №54-ФЗ при проведении публичного мероприятия 21.04.2021 г. были нарушены.

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 21.04.2021 г. и неисполнение им требований сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия.

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО2 также вменено то, что участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии он не выполнил обязанность по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны факты нарушения ФИО1 общественного порядка при проведении публичного мероприятия. При этом полагаю, что нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия самим фактом участия в публичном мероприятии ФИО2 вменено в вину излишне.

Процессуальных нарушений при оставлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок; соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 разъяснены. То, что, согласно объяснениям ФИО1, он не понимал, что принимал участие в митинге, не исключает его вины в совершении административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ФИО2 осознавал, что является участником массового публичного мероприятия, при этом для квалификации действий по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ не имеет значения характер проводимого публичного мероприятия. О несогласованности публичного мероприятия его участников поставили в известность сотрудники органов внутренних дел.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО2, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова