Решение № 30-2-426/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 30-2-426/2026

Судья Русинов Д.М. Дело № 30-2-426/2026

УИД 76RS0015-01-2025-002507-18


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 27 марта 2026 года

Судья Ярославского областного суда Емельянова Ю.В. при помощнике судьи Киселевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО УК «Жилищный Стандарт» на основании доверенности Лавровой Натальи Вячеславовны на постановление начальника отдела административно – технического надзора №1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 21 августа 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Жилищный Стандарт»,

установила:

21 августа 2025 года начальником отдела административно – технического надзора №1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении ООО УК «Жилищный Стандарт» на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеосъемки, видеозаписи, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. ООО УК «Жилищный Стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

Из постановления следует, что в 11 часов 41 минуту 12 августа 2025 года установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства. В 12 часов 01 минуту 01 июля 2025 года по адресу: <адрес>, кадастровый номер №:9693, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания, что является нарушением требований, установленных пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, в редакции данного акта, действовавшей до 01 сентября 2025 года.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, находится на обслуживании управляющей организации ООО УК «Жилищный Стандарт» <данные изъяты>. Бездействие данного лица по исполнению требований правил благоустройства к содержанию фасадов зданий образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 февраля 2026 года постановление начальника отдела административно – технического надзора №1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 21 августа 2025 года оставлено без изменения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ООО УК «Жилищный Стандарт» на основании доверенности Лавровой Н.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно – технического надзора №1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 21 августа 2025 года и решения судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 февраля 2026 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе приведены доводы о том, что ООО УК «Жилищный Стандарт» осуществляет деятельность на основании лицензии. Деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.13 КоАП РФ. В связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник ООО УК «Жилищный Стандарт», а также представитель административного органа не участвовали. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене постановления начальника отдела административно – технического надзора №1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 21 августа 2025 года и решения судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 февраля 2026 года не нахожу.

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.3, 4.1 – 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, в редакции данного акта, действовавшей до 01 сентября 2025 года, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты.

Элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

Организации и граждане обязаны, в том числе:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Запрещается, в том числе:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Действующие с 01 сентября 2025 года Правила благоустройства территории города Ярославля в редакции решения муниципалитета города Ярославля от 26 марта 2025 № 377 содержат аналогичные положения.

Материалами автоматической фотофиксации административного правонарушения по состоянию на 01 июля 2025 года и 12 августа 2025 года установлен факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания по адресу: <...>. Данное обстоятельство фактически не оспаривается заявителем жалобы ООО УК «Жилищный стандарт».

Рассмотрение данного дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области подведомственно.

В постановлении отражено, что нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА283, свидетельство о поверке № С-ДРП/18-12-2023/302979092, поверка действительна до 17 декабря 2025 года).

В материалы дела представлены маршрутные листы движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеозаписи (Дозор-МЗ 01-АА283), свидетельство о поверке технического средства Дозор-МЗ 01-АА283, формуляр и руководство по его эксплуатации. Из руководства по эксплуатации следует, что комплекс Дозор-МЗ 01-АА283 работает в автоматическом режиме, без какого – либо воздействия на него человека, комплекс закреплен на транспортном средстве, движущемся по утвержденному маршруту, и осуществляет фиксацию в зоне своего обзора административных правонарушений в сфере благоустройства, в том числе наличие мусора, отходов, строительных материалов, порубочных остатков и проч. вне установленных мест.

Кроме того, судьей Ярославского областного суда получены объяснения водителя ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства Ярославской области» ФИО1, управлявшего транспортным средством с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, согласно представленным в материалы дела маршрутным листам от 01 июля 2025 года и от 12 августа 2025 года. Согласно полученным пояснениям, фиксация нарушения осуществлена в зоне обзора программно-аппаратного комплекса, настроенного на выявление в конкретный период времени поименованных в маршрутном листе нарушений Правил благоустройства, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица, в данном случае наличие на фасаде многоквартирного жилого здания рисунков и надписей, в тои числе граффити.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, оснований сомневаться в том, что техническое средство комплекс «Дозор-М3» в момент фиксации административного правонарушения, вмененного ООО УК «Жилищный стандарт», функционировало в автоматическом режиме без какого-либо воздействия на него человека, не имеется.

В связи с этим, настоящее дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено должностным лицом в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ на основании данных фотофиксации, полученных с использованием комплекса «Дозор – М3», без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Правонарушение совершено ООО УК «Жилищный стандарт» виновно. Управляющая организация в лице руководителя сознавала противоправный характер своего бездействия по неустранению в установленный срок рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания, предвидела его вредные последствия в виде нарушения правил благоустройства территории муниципального образования и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

По изложенным основаниям, полагаю, что должностным лицом инспекции и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО УК «Жилищный стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о том, что в связи с неисполнением обязанностей по договору управления ООО УК «Жилищный стандарт» могла быть привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 либо статье 7.23.3 КоАП РФ, отклоняются. Квалификация действий (бездействия) управляющей организации зависит, в том числе, от обстоятельств выявления правонарушения, а именно от того, связаны ли они с проверкой выполнения управляющей организацией лицензионных требований или с соблюдением иных требований по управлению многоквартирным домом.

Вместе с тем, деятельность ООО УК «Жилищный стандарт» не проверялась на предмет нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами или нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В данном случае ООО УК «Жилищный стандарт» вменяется несоблюдение Правил благоустройства, выразившихся в неустранении выявленных загрязнений, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства, правонарушение квалифицировано по части 7 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Обстоятельства, которые могут повлечь отмену постановления и решения судьи районного суда, отсутствуют.

Однако имеются основания для изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов.

Санкция части 7 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание ООО УК «Жилищный стандарт» должностным лицом назначено в размере 40 000 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

При этом материалами дела подтверждается, что ООО УК «Жилищный стандарт» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июня 2017 года, является микропредприятием. Таким образом, в данном случае применению подлежат положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, минимальный размер административного штрафа для ООО УК «Жилищный стандарт» составляет 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного ООО УК «Жилищный стандарт» административного наказания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление начальника отдела административно – технического надзора №1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 21 августа 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Жилищный Стандарт» изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенного ООО УК «Жилищный Стандарт» по части 7 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», до 20 000 рублей.

В остальном постановление начальника отдела административно – технического надзора №1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 21 августа 2025 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 06 февраля 2026 года оставить без изменения, а жалобу защитника Лавровой Натальи Вячеславовны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.В. Емельянова