Решение № 2-3333/2023 2-822/2024 2-822/2024(2-3333/2023;)~М-2400/2023 М-2400/2023 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-3333/2023

62RS0001-01-2023-002815-57

Дело № 2 – 822/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости.

Требования с учетом уточнений мотивировал тем, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

27.03.2020 ответчиком принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа - 8 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Списку № 1.

Как усматривается из решения ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости следующие периоды трудовой деятельности указанные в трудовой книжке ФИО4 - №:

- с 01.01.1999 по 31.12.2012 в должностях ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, проходчика подземного с полным рабочим днем под землей на шахте им. <данные изъяты>, поскольку не подтверждена достоверность выдачи справок, уточняющих льготный характер работ, компетентными органами государства участника соглашения от 13.03.1992, а также нет данных об оплате страховых взносов с 01.01.2002;

- с 01.01.2013 но 01.07.2014 в должности проходчика подземного с полным рабочим днем под землей на шахте им. <данные изъяты>, поскольку не подтверждена достоверность выдачи справок, уточняющей льготный характер работы, компетентными органами государства - участника соглашения от 13.03.1992, а также документально не подтверждается уплата страховых взносов и не имеется начислений и уплаты страховых взносов но соответствующим тарифам.

Истец осуществлял трудовую деятельность в соответствии с записям в трудовой книжке №.

Истец был принят па работу 01.11.1999 в ОСП шахта им. <данные изъяты>», где работал в должности горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей:

с 16.04.2000 по 24.05.2000,

с 26.05.2000 по 17.09.2000,

с 19.09.2000 по 19.09.2000,

с 21.09.2000 по 27.09.2000,

с 29.09.2000 по 01.10.2000,

с 03.10.2000 по 28.11.2000,

с 30.11.2000 по 12.09.2002,

с 14.09.2002 по 13.01.2003,

с 15.01.2003 по 19.02.2004,

с 21.02.2004 по 19.09.2004,

с 21.09.2004 по 09.02.2005;

в должности проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей в периоды:

с 10.02.2005 по 12.03.2005,

с 16.03.2005 по 22.01.2006,

с 24.01.2006 по 20.07.2006,

с 22.07.2006 по 23.07.2006,

с 29.07.2006 по 20.08.2006,

с 31.08.2006 по 16.12.2007,

с 19.12.2007 по 15.03.2008,

с 17.03.2008 по 17.03.2008,

с 19.03.2008 по 19.05.2008,

с 21.05.2008 по 25.12.2008,

с 27.12.2008 по 11.04.2011,

с 13.04.2011 по 26.04.2011,

с 26.12.2011 по 09.04.2013,

с 15.04.2013 по 01.07.2014.

Факт осуществления ФИО4 трудовой деятельности в должности горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей в вышеуказанные периоды подтверждается также представленными им дополнительно документами.

Просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

с 16.04.2000 по 24.05.2000,

с 26.05.2000 по 17.09.2000,

с 19.09.2000 по 19.09.2000,

с 21.09.2000 по 27.09.2000,

с 29.09.2000 по 01.10.2000,

с 03.10.2000 по 28.11.2000,

с 30.11.2000 по 12.09.2002,

с 14.09.2002 по 13.01.2003,

с 15.01.2003 по 19.02.2004,

с 21.02.2004 по 19.09.2004,

с 21.09.2004 по 09.02.2005

в шахте им. <данные изъяты> должности горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 10.02.2005 по 12.03.2005,

с 16.03.2005 по 22.01.2006,

с 24.01.2006 по 20.07.2006,

с 22.07.2006 по 23.07.2006,

с 29.07.2006 по 20.08.2006,

с 31.08.2006 по 16.12.2007,

с 19.12.2007 по 15.03.2008,

с 17.03.2008 по 17.03.2008,

с 19.03.2008 по 19.05.2008,

с 21.05.2008 по 25.12.2008,

с 27.12.2008 по 11.04.2011,

с 13.04.2011 по 26.04.2011,

с 26.12.2011 по 09.04.2013,

с 15.04.2013 по 01.07.2014

в шахте им. <данные изъяты> в должности проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истца в 18.12.2019 г.,

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.12.2019 г.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, указал, что с 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании Постановления от 12.12.2022 № 355п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

18.12.2019 ФИО4 обратился в УПФР в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 27.03.2020 ему было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 8 лет требуемого льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Списку №1.

В стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, по представленным документам не подлежат включению периоды работы:

с 01.11.1999г. по 31.12.2012г. (13-02-01) - в должности ученика горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, проходчиком подземным с полным рабочим днем под землей на шахте им. <данные изъяты>, так как не подтверждена достоверность выдачи справок, уточняющих льготный характер работ, компетентными органами государства-участника соглашения от 13.03.1992г.;

с 01.01.2013г. по 01.07.2014г. (01-06-01) - в должности проходчика подземного с полным рабочим днем под землей на шахте им. <данные изъяты>, так как не подтверждена достоверность выдачи справки, уточняющей льготный характер работы, компетентными органами государства-участника соглашения от 13.03.1992г.

При этом, согласно справок №142, 143, 144, 145, 146, 147, 148 от 31.08.2017г., выданных Министерством энергетики и угольной промышленности Украины, не прослеживается полная занятость истца в течение всего периода работы, а именно указаны сведения об отвлечениях от основной работы (бесплатный отпуск, ВГК, прогулы).

Таким образом, у ФИО4 на момент обращения в пенсионный орган отсутствует льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом I «Горные работы» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в подразделе 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» (1010100а).

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (пункт 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статьи 6).

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п.5 данных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Туркменистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

На основании ч.1, 2 ст. 5 указанного Федерального закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 работал в обособленном подразделении «Шахта им. <данные изъяты>» публичного акционерного общества «<данные изъяты>» должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в период с 26.01.2000 г. по 09.02.2005, в должности проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в период с 10.02.2005 по 01.07.2014.

18.12.2019 г. ФИО4 обратился в УПФР в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением № от 27.03.2020 г. УПФР в г. Рязани отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: трудовой книжкой БТ-I № на имя ФИО4; решением об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № от 27.03.2020 г.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец указал, что в периоды с 16.04.2000 по 24.05.2000,

с 26.05.2000 по 17.09.2000,

с 19.09.2000 по 19.09.2000,

с 21.09.2000 по 27.09.2000,

с 29.09.2000 по 01.10.2000,

с 03.10.2000 по 28.11.2000,

с 30.11.2000 по 12.09.2002,

с 14.09.2002 по 13.01.2003,

с 15.01.2003 по 19.02.2004,

с 21.02.2004 по 19.09.2004,

с 21.09.2004 по 09.02.2005

в шахте им. <данные изъяты> должности горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 10.02.2005 по 12.03.2005,

с 16.03.2005 по 22.01.2006,

с 24.01.2006 по 20.07.2006,

с 22.07.2006 по 23.07.2006,

с 29.07.2006 по 20.08.2006,

с 31.08.2006 по 16.12.2007,

с 19.12.2007 по 15.03.2008,

с 17.03.2008 по 17.03.2008,

с 19.03.2008 по 19.05.2008,

с 21.05.2008 по 25.12.2008,

с 27.12.2008 по 11.04.2011,

с 13.04.2011 по 26.04.2011,

с 26.12.2011 по 09.04.2013,

с 15.04.2013 по 01.07.2014

в шахте им. <данные изъяты> в должности проходчика подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей, он был занят в течение полного рабочего дня он был занят на подземных работах. Отвлечений от основных обязанностей в спорные периоды не было.

Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы не обоснован по следующим основаниям.

В материалы дела истцом представлены выписка из приказа по ОП «Шахта им. <данные изъяты>» ОАО «Лисичанскуголь» № от 24.12.2004 г., № от 14.10.2009 г.,

выписка из приказа по ОП «Шахта им. <данные изъяты>» ПАО «Лисичанскуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа ГОАО «Шахта им. <данные изъяты>» ДП ГХК «Лисичанскуголь» № от 24.12.1999 г., из которых следует, что профессии проходчика и горнорабочего подземного дают право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест.

Истцу работодателем ОП «Шахта им. <данные изъяты>» ПАО «Лисичанскуголь» выданы справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от 31.08.2017 г., № от 31.08.2017 г., № от 31.08.2017 г., № от 31.08.2017 г., № от 31.08.2017 г., № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что в спорные периоды ФИО4 работал полный рабочий день на шахте им. <данные изъяты>, выполнял в горном производстве ведение горных и других видов работ с целью добычи угля, по профессиям горнорабочего подземного и проходчика подземного с полным рабочим днем под землей.

Также истцом представлены справки о заработной плате для исчисления пенсии № от 18.10.2018 г., № от 18.10.2018 г., выданные ОП «Шахта им. <данные изъяты>» ПАО «Лисичанскуголь», в которых содержатся сведения о заработке истца за период с января 2002 г. по декабрь 2013 г., а также указано, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (единый взнос).

Анализ вышеуказанных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что факт занятости ФИО4 в спорные периоды в течение полного рабочего дня на подземных работах нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13.04.2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона N 400-ФЗ.

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

ФИО4 в период с 17.06.1988 г. по 12.12.2023 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями его паспорта, работал на предприятии, расположенном в <адрес>, в связи с чем относится к лицам постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды работы ФИО4 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

С учетом положений ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к заключению, что ОСФР по Рязанской области обязано назначить пенсию истцу с 18.12.2019 г.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о включении вышеуказанных спорных периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 18.12.2019 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ИНН <***>, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО4 в обособленном подразделении « Шахта им. <данные изъяты>» публичного акционерного общества «Лисичанскуголь» в должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей в периоды:

с 16.04.2000 по 24.05.2000,

с 26.05.2000 по 17.09.2000,

с 19.09.2000 по 19.09.2000,

с 21.09.2000 по 27.09.2000,

с 29.09.2000 по 01.10.2000,

с 03.10.2000 по 28.11.2000,

с 30.11.2000 по 12.09.2002,

с 14.09.2002 по 13.01.2003,

с 15.01.2003 по 19.02.2004,

с 21.02.2004 по 19.09.2004,

с 21.09.2004 по 09.02.2005,

в должности проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в периоды

с 10.02.2005 по 12.03.2005,

с 16.03.2005 по 22.01.2006,

с 24.01.2006 по 20.07.2006,

с 22.07.2006 по 23.07.2006,

с 29.07.2006 по 20.08.2006,

с 31.08.2006 по 16.12.2007,

с 19.12.2007 по 15.03.2008,

с 17.03.2008 по 17.03.2008,

с 19.03.2008 по 19.05.2008,

с 21.05.2008 по 25.12.2008,

с 27.12.2008 по 11.04.2011,

с 13.04.2011 по 26.04.2011,

с 26.12.2011 по 09.04.2013,

с 15.04.2013 по 01.07.2014.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на назначение страховой пенсии по старости с 18 декабря 2019 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ИНН <***>, назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, страховую пенсию по старости с 18 декабря 2019 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (12.07.2024).

Судья С.А.Носова