Решение № 2-6737/2025 2-6737/2025~М-2565/2025 М-2565/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-6737/2025

Решение

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Гайтовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> винтересах неопределенного круга лиц о запрете образовательной деятельности Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Международная академия информационных технологий «ИТ ХАБ МАГАС»,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит запретить образовательную деятельность Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Международная академия информационных технологий «ИТ ХАБ МАГАС» по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов проведена проверка соблюдения лицензионных требований в Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Международная академия информационных технологий «ИТ ХАБ МАГАС» (далее - АНО ПО «ИТ ХАБ МАГАС»), которое осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №Л035-01230-06/01345494, выданной Министерством образования и науки Республики Ингушетия.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) и ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона о лицензировании).

Из взаимосвязанных положений пп. 2 и 11 ч. 1 ст. 3, п. 6 ч. 2 ст. 89, п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона об образовании также вытекает, что лицензирование образовательной деятельности выступает одним из элементов управления системой образования и поэтому должно основываться на принципах обеспечения права каждого человека на образование; недопустимости ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации и другое.

В силу ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 273-ФЗ профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) бесплатными специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистентов (помощников), оказывающих необходимую техническую помощь, переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета обеспечение указанных специальных условий является расходным обязательством Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований в АНО ПО «ИТ ХАБ МАГАС» отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами), хотя в справке о МТО указано об их наличии.

Также в АНО ПО «ИТ ХАБ МАГАС» при наличии санитарно- эпидемиологического заключения выявлены следующие нарушения:

- питьевой режим учащихся не организован, что является нарушением требований п.8.4.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в учебных классах отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха, что является нарушением требований п.2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- спортивный зал расположен в цокольном этаже, что является нарушением требований п.2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Однако, в нарушение указанных норм закона в АНО ПО «ИТ ХАБ МАГАС» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (п. 54 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479);

- отсутствует система передачи извещений о пожаре, обеспечивающая передачу сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны (ч.7 ст. 83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы с составлением соответствующих протоколов испытаний с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479);

- к пожарному резервуару отсутствует доступ для подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Отсутствует указатель к источнику наружного противопожарного водоснабжения (п. 48, «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479, п. 10.10 СП 8.13130.2020);

- не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (Основание: п. 13 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ);

- помещение раздевалки не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре");

- система противодымной вентиляции находится в неработоспособном состоянии, на момент проверки не представлена проектная документация на указанную систему (п. 54 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479; ст. 7, п. 7.14, 7.20 СП 7.13130.2013);

- лица допускаются к работе без обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479);

- не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (охраны) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, а также не обеспечиваются исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п.п. 56, 30 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479);

- направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абз. 3 п. 48 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479);

- отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479);

- отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выявленные нарушения являются грубыми и существенными с точки зрения влияния на образовательный процесс, влекут угрозу правам и свободам других лиц, а прекращение (аннулирование) лицензии и запрет образовательной деятельности является адекватной, справедливой, пропорциональной и соразмерной мерой характеру допущенных нарушений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» руководитель организации обязан обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).

На основании ст.ст. 2,18,41 Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав на охрану здоровья и ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Нарушение действующего законодательства в рассматриваемой сфере путем непринятия соответствующих мер к обеспечению безопасности недопустимо и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности, об образовании и санитарно- эпидемиологического законодательства а также неисполнение сотрудниками образовательного учреждения своих должностных обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников организации могут привести к последствиям, предусмотренным ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, то есть опасность причинения вреда.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о запрете образовательной деятельности Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Международная академия информационных технологий «ИТ ХАБ МАГАС», удовлетворить в полном объеме.

Запретить образовательную деятельность Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Международная академия информационных технологий «ИТ ХАБ МАГАС» по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья М.К. Батхиев