Решение № 12-79/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года р.п. Мошково Новосибирской области

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Алференко А.В., при секретаре Емелькиной О.Н., с участием старшего помощника прокурора Вагиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Мошковского района Новосибирской области на постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с протестом, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД по Мошковскому району в отношении ФИО1 ча вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ.

Указанное постановление начальника ОМВД по Мошковскому району прокурор просил отменить и дело возвратить на новое рассмотрение, в связи с тем, что в указанном постановлении по делу об административном правонарушении № начальником ОМВД по Мошковскому району не указано место и время совершения правонарушения, также не указаны обстоятельства и суть совершенного административного правонарушения.

Указанные нарушения привели к существенному нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вагина М.Н. полностью поддержала требования, указанные в протесте, просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1, начальник ОМВД по Мошковскому району <данные изъяты>. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит, что протест прокурора подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут проживает более 6 дней с момента выдачи паспорта по вышеуказанному адресу без регистрации по месту жительства, чем нарушил ст.6 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушений; ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила).

Исходя из содержания п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

В силу ст. 6 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении должностным лицом ОМВД по Мошковскому району не установлены дата вселения ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>, период его проживания в нем.

Кроме того, в постановлении не указаны смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальности и незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного с существенным нарушением норм процессуальных требований, в результате которого не только не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, но и нарушены гарантированные государством права граждан в сфере административного преследования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Протест прокурора Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Постановление начальника ОМВД по Мошковскому району <данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ча к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в полк ОМВД по Мошковскому району Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Алференко