Решение № 2-1386/2017 2-1386/2017~М-1318/2017 М-1318/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-1386/2017

2 – 1386/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 г. г. Зверево

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Савенкова В.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора Ростовской области, обратившегося в интересах Российской федерации к ФИО1, третьи лица: управление земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района Ростовской области, ООО «Карнеол», о запрете деятельности по разработке природного отвала,

установил:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования. В ходе проверки было установлено, что ответчик ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по переработке горной массы, т.е. добывает общераспространенные полезные ископаемые из технологического сырья породного отвала. Указанный земельный участок находится в аренде у ООО «Карнеол». ФИО1, не имея лицензии на право пользования недрами, специально разработанного проекта, а также разрешения арендатора, с привлечением техники осуществляет переработку и вывоз горной массы.

На основании изложенного прокурор просит суд признать действия ФИО1 по переработке (добыче) общераспространённых полезных ископаемых из технологического сырья породного отвала, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 прекратить деятельность по переработке (добыче) общераспространённых полезных ископаемых из технологического сырья породного отвала на указанном земельном участке до оформления документов, дающих право на соответствующие действия.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Савенков В.Ю. поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО1, а также представитель третьего лица - управления земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, представили письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – ООО «Карнеол» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Красносулинского района Ростовской области и в аренду не сдан (л.д. 21-22).

Судом также установлено, что проведенной прокурорской проверкой выявлен факт осуществления ФИО1, без наличия лицензии на право пользования недрами, специально разработанного проекта, а также разрешения собственника земельного участка, с привлечением техники, переработки и вывоза горной массы (л.д. 6-9, 13).

В соответствии с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ природные ресурсы могут переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами.

В силу абз. 7 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах » основанием для предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах » предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч.7 ст.9 Закона РФ «О недрах »).

Согласно п. 7, 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах » в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

В силу п.п. 1,6 и 8 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах » основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами ; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст. 3 (абз.5) Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области удовлетворить.

Признать действия ФИО1 по переработке (добыче) общераспространённых полезных ископаемых из технологического сырья породного отвала, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 прекратить деятельность по переработке (добыче) общераспространённых полезных ископаемых из технологического сырья породного отвала на указанном земельном участке до оформления документов, дающих право на соответствующие действия.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 30.10.2017 г.

Судья: А.П. Лиханов