Решение № 2-1815/2018 2-1815/2018 ~ М-1660/2018 М-1660/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1815/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж и ДД.ММ.ГГГГ приказом №ВБ-505фс, награжден нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени, ДД.ММ.ГГГГ приказом №п награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-п Правительства <адрес> – Югры награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № социального развития <адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в признании нагрудного знака «За безаварийную работу» I степени, Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным, просит принять во внимание награждение истца нагрудным знаком «За безаварийную работу» III степени и просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец, ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец направил заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в суде, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства <адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации №ВБ-505фс от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний добросовестный труд, ДД.ММ.ГГГГ приказом №п награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, что подтверждено представленными в материалы дела, копиями удостоверений, копией почетной грамоты, копией приказа.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № социального развития <адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени Министерства транспорта Российской Федерации, Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются лица, имеющие стаж работы в отрасли не менее 15 лет, и истец не относится к категории лиц, имеющих стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет, а также по причине того что Минтрансом России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации»).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени, Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством <адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не был награжден ведомственной наградой «За безаварийную работу» I степени, Почетной грамотой Министерства Энергетики Российской Федерации, то в рассматриваемом споре подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», начиная с ДД.ММ.ГГГГ Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и устанавливает правило, согласно которого, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, установлен «Почетный работник транспорта России», таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные Министерством транспорта Российской Федерации только знаком «Почетный работник транспорта России» транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, установлена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени Министерства экономики Российской Федерации», таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право только лица, награжденные Министерством энергетики Российской Федерации медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени.

Истец награжден нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени Министерства транспорта Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ, Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и указанные знаки отличия не дают истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, к материалам дела также приобщена копия удостоверения о награждении истца Постановлением №-п Правительства <адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют заявление с документами. Таким образом, присвоение звания носит заявительный характер.

Как усматривается из письма Департамента социального развития <адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-исх-30417, истец обратился в Департамент социального развития <адрес> – Югры с заявлением о присвоении иного звания «Ветеран труда» представив только документы о награждении нагрудным знаком «За безаварийную работу» I степени и Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, документы о награждении истца нагрудным значком «За работу без аварий» III степени ответчику не предоставлял.

Таким образом, из представленных документов следует, что истец не обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труд» ввиду награждения его значком «За работу без аварий» третьей степени и ответчик, соответственно, не проверял и не принимал решений о праве истца на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением его нагрудным значком «За работу без аварий» III степени.

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не предоставлено доказательств обращения истца в Департамент социального развития <адрес>- Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран» ввиду награждения значком «За работу без аварий» третьей степени, следовательно, доказательств нарушения ответчиком прав истца в данной части нет и требование удовлетворению не подлежит.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко