Постановление № 5-55/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-55/2020

УИД 66RS0050-01-2020-000387-37

Дело № 5-55/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 25 мая 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Сарманова Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом – директором магазина «Престиж» ИП ФИО2, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих.

Факт нарушения указанного законодательства должностным лицом ФИО1 был обнаружен 29.04.2020 при рассмотрении акта обследования Североуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» магазина «Престиж», расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО2, оформленного в рамках исполнения предписания главного государственного санитарного врача в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск о проведении экспертизы № 01-12-12/380 от 21.04.2020.

По данному факту 07.05.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении 24.04.2020 при выходе на объект были выявлены следующие нарушения:

1). Помещения организации торговли, оборудование не содержатся в чистоте. По окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств, что является нарушением требований п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте, по окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

2).ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, журнал проведения генеральных уборок отсутствует, что является нарушением требований п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

3).в моечной для мытья торгового инвентаря отсутствует инструкция, что является нарушением требований п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из четырех перечисленных в указанном пункте этапов, ванны для мытья регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств, щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специального выделенном месте.

4).для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку, что является нарушением требований п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку, уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений, при каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

5).работники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, а именно во время работы волосы не подбирают под колпак или косынку, что является нарушением требований п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

При составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо ФИО1 свою вину признала, пояснил, что все выявленные нарушения уже устранены.

Правомерность и правильность составления данного протокола не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств не поступило.

При рассмотрении судьей дела об административном правонарушении должностное лицо - директор магазина «Престиж» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала полностью, при этом пояснила, что все выявленные нарушения были устранены ещё на момент составления протокола об административном правонарушении, и в дальнейшей работе не допускаются.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, нахожу доказанной и установленной вину должностного лица – директора магазина «Престиж» ФИО1 в совершении указанного в протоколе правонарушения.

Так, согласно приказу № 18/1 от 01.11.2019 о приеме работника на работу ФИО1 принята на работу ИП ФИО2 директором на 0,5 ставки.

Согласно должностной инструкции директора ФИО1 (магазин «Престиж» по ул.Мира, 4), последняя обязана обеспечивать соблюдение обязательных требований к продукции, санитарных, противопожарных правил 9п.2.1), организовывать, планировать и координировать деятельность объекта розничной торговли (п.2.8).

Предписанием от 21.04.2020 года № 01-12-12/380 главного государственного санитарного врача (заместителя) в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО5, на основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV), приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №№ 01-01-01-01/123, 02-01-01-01/115 от 18.03.2020 года «Об организации контроля за реализацией дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV); приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №№ 01-01-01-01/131, 02-01-01-01/130 от 23.03.2020 года «О внесении изменений в приказ от 18.03.2020 года № 01-01-01-01/123, 02-01-01-01/115 «Об организации контроля за реализацией дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV)», на основании п.п. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», назначено:

1) проведение обследования индивидуального предпринимателя ФИО2 на объекте: магазин «Престиж» по адресу: 624480, Свердловская область, г. Североуральск, ул. Мира, 4,

2). провести экспертизу филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск на соблюдение требований:

- письма 02/2230-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций»;

-письма 02/3853-2020-27 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников;

-ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с предоставлением результатов экспертизы в виде акта обследования в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск до 30.04.2020 года.

Согласно акту обследования, магазина «Престиж», расположенного по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО2, составленного 24.04.2020 в присутствии директора магазина ФИО1, и приложений к указанному акту, выявлены нарушения пунктов 10.1, 10.2,10.5,10.6, 13.5 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в том, что

-помещения организации торговли, оборудование не содержатся в чистоте, по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств;

-ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, журнал проведения генеральных уборок отсутствует;

-в моечной для мытья торгового инвентаря отсутствует инструкция;

-для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку;

- работники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, а именно во время работы волосы не подбирают под колпак или косынку.

Факты нарушений требований СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов указанные в вышепоименованных актах, зафиксированы на фотоснимках, приложенных к актам и не оспариваются должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности – ФИО1

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 ст. 36 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица – директора магазина «Престиж» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

В данном случае должностное лицо ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный за совершение данного административного правонарушения в размере 50 000 руб. не соразмерен её имущественному положению, поскольку более чем в два раза превышает её заработную плату, которая составляет около 20 000 руб., на её иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, кроме того она содержит и одного совершеннолетнего ребенка, который не имеет самостоятельного дохода.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица ФИО1 в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание вины, устранение выявленных нарушений, наличие несовершеннолетних детей на иждивении, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, прихожу к выводу, что должностному лицу ФИО1 наказание подлежит назначению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора магазина «Престиж» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН плательщика 6670083677

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65755000,

номер счета получателя платежа 40101810500000010010

банк получателя: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660016320000759

ЕИП 1400000000000000000000643

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление изготовлено в печатном виде на компьютере.

Судья: Сарманова Э.В.

Копия верна.