Решение № 2-1236/2019 2-1236/2019~М-1158/2019 М-1158/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1236/2019

Дело № 2-1236\2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При ведении протокола судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в приеме документов от собственников многоквартирного дома <адрес> г.Астрахани для перечисления денежных средств со специального счета за выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и замене окон в подъездах на стеклопакеты из ПВХ.

В обоснование заявления указала о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> в г. Астрахани на общем собрании 30 декабря 2018 года были приняты решения о проведении в 2018-2019 голу капитального ремонта подъездов и капитального ремонта по замене окон в подъездах на стеклопакеты из ПВХ, об утверждении договоров и смет к договорам, выборе в качестве подрядчика по выполнению работ по капитальному ремонту ООО «Комплекс-А».

07 февраля 2019 года в адрес Фонда были направлены протоколы общих собраний собственников от 30 декабря 2018 года. Однако, Фондом решение собственников не было реализовано, документы были возвращены. Возвращая документы, Фонд указал на несоответствие их требованиям закона Астраханской области от 25 мая 2018 года№ 34\2018 –ОЗ, в соответствии с которым с 01 января 2019 года из перечня услуг и(или) работ по капитальному ремонту, указанному в статье 9 Закона Астраханской области от 24 октября 2013 года № 55\2013-ОЗ, исключаются с 01 января 2019 года виды работ и (или) услуг указанных в п. 2, п.п.5- 9 ст.9 вышеуказанного закона. Закон Астраханской области от 25 мая 2018 года № 34\2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области» об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области вступил в силу с 08 июня 2018 года, за исключением п.п.»а», «б»,»г», п.5 статьи настоящего Закона, вступивших в силу с 01 января 2019 года. Таким образом, фонд посчитал, что принятое 30 декабря 2018 года протоколом общего собрания собственников решение о проведении капитального ремонта подъездов и окон, является незаконным, поскольку уже в июне принят был закон, исключающий проведение капитального ремонта подъездов и окон.

Истец полагала, что данное решение Фонда является незаконным и необоснованным. Все необходимые вопросы для реализации решения собственников о проведении капитального ремонта за счет средств, находящихся на специальном счете, были определены на общем собрании собственников в полном соответствии с требованиями закона. Отказ Фонда в реализации решения собственников привел к нарушению прав истца как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, а также прав собственников других помещений, которые уполномочили истца на общем собрании представлять их интересы в Фонде по вопросам реализации принятого ими решения о проведении капитального ремонта.

Представитель истца – Шалая И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила суд требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что решение принято собственниками 30 декабря 2018 года, а изменения, внесены в закон, указывают на запрет проведения капитального ремонта с 01 января 2019 года. Считает, что решение собственниками принято в рамках срока, установленного законом.

Представитель ответчика- ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении требования отказать в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 07 февраля 2019 года в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» как регионального оператора поступили следующие документы: протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> от 30 декабря 2018 года.

Из представленных протоколов общего собрания собственников помещений от 30 декабря 2018 года следует, что на собрании были приняты решения по следующим вопросам, относящимся к заявленному спору: о проведении в 2018-2019 голу капитального ремонта подъездов и капитального ремонта по замене окон в подъездах на стеклопакеты из ПВХ, об утверждении договоров и смет к договорам, выборе в качестве подрядчика по выполнению работ по капитальному ремонту ООО «Комплекс-А».

В соответствии со ст. 170 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В силу п. 4 ч. 4 ст. 170 ЖК Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Специальный счет открывается на имя лица, указанного в ч. ч. 2 и 3 ст. 175 ЖК Российской Федерации, при предъявлении оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса, и других документов, предусмотренных банковскими правилами (ст. 176 ЖК Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 175 ЖК Российской Федерации владельцами специального счета могут быть: товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений; осуществляющее управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив; региональный оператор.

Операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 177 Кодекса).

В соответствии со ст. 180 ЖК Российской Федерации региональный оператор производит открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> от 16.11.2017 г. изменен способ формирования фонда капитального ремонта, владельцем специального счета избран региональный оператор.

Согласно ч. 4 ст. 177 Жилищного кодекса РФ операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

протокол общею собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.

Как установлено судом, 07 февраля. 2019 года в адрес регионального оператора- ответчика по делу, от истца поступили два пакета документов по капитальному ремонту данного дома: протокол общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от 30.12.2018 года о проведении капитального ремонта подъездов многоквартирного дома с приложением оригиналов бланков собственников и другими документами; Протокол общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от 30.12.2018 года о проведении капитального ремонта - замене окон в подъездах на стеклопакеты из ПВХ с приложением оригиналов бланков собственников и другими документами.

Согласно ч. 1 ст. 174 Жилищного кодекса РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений:

ремонт крыши;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

ремонт фасада;

ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 166 Жилищного кодекс РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

Согласно ст. 9 Закона Астраханской области от 24.10.2013 г № 55/2013-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме дополнен дополнительными работами, в состав которых входит и ремонт подъездов(п. 9).

Подпунктом "б" пункта 5 статьи 1 Закона Астраханской области от 25.05.2018 г. № 34/2018-03 «О внесении изменений в Закон Астраханской области об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» исключается из перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме ремонт подъезда, данный подпункт вступает в силу с 1 января 2019 г.

Закон Астраханской области от 25.05.2018 г. № 34/2018-03 «О внесении изменений в Закон Астраханской области об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области» всту пил в действие в июне 2018 года.

Протоколы общего собрания данного многоквартирного дома для оплаты со специального счета приняты региональным оператором для исполнения 07.02.2019 года, когда вступил в силу подпункт «б» пункта 5 ст. 1 вышеназванного закона.

Согласно ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В июне 2018 года вступил в действие вышеуказанный закон, а общее собрание проведено 30.12.2018 года, когда действовал Закон, исключающий осуществление капитального ремонта подъездов и окон.

Следовательно, принятое протоколом общего собрания собственников о проведении капитального ремонта подъездов, окон МКД и последующие действия по реализации данных протоколов противоречит законодательству, то есть является незаконным.

На основании данных доводов представленный пакет документов не был принят региональным оператором для дальнейшей оплаты капитального ремонта подъездов МКД.

В судебном заседании также было установлено, что к работам по утеплению фасада не относится замена окон на стеклопакеты их ПВХ в подъездах, данный вид работ относится к ремонту подъездов. Так, ремонт окон, стен, дверей, кладка печей и т.д. относится к текущему ремонту в случае замены или восстановления отдельных участков. В данном случае предполагался ремонт не отдельных участков, а в целом, что в силу разъяснений, содержащихся в Приложении № 7 Постановления Госстроя России от 27 сентября 20103 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» будет относиться к капитальному реомнту.

Таким образом, установив, что протоколы общего собрания собственников от 30 декабря 2018 года, не соответствовали требованиям, установленным законом, региональный оператор правомерно письмом от 12 февраля 2019 года возвратил протоколы и приложенные к ним документы представителю собственников помещений многоквартирного дома.

В адрес регионального оператора документы поступили в 2019 году, когда уже действовали нормы закона, отменяющие проведение капитального ремонта подъездов и окон.

Кроме того, суд полагает, что и само решение собственники приняли в тот период, когда уже было известно о существовании изменений в закон (июнь 2016 года- собрание проведено в декабре 2018 года),

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решения фонда незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года.

Судья: О.П.Бутырина