Решение № 2-1779/2025 2-1779/2025~М-1533/2025 М-1533/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-1779/2025

дело № 2-1779/2025

73RS0003-01-2025-004182-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 21 октября 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Ереминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее по тексту – ОГКУСЗН Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование исковых требований истец указал, что является Ветераном труда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, а именно предоставлении ежемесячной денежной выплаты.

Отделением по Засвияжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, 11.02.2022 истец был признан Ветераном труда, выдано удостоверение Ветерана труда. Статьей 13 вышеуказанного Федерального закона определены меры социальной поддержки Ветеранов.

Истец является военным пенсионером и полагает, что при наличии звания Ветерана труда, имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, в частности ежемесячной денежной выплаты.

В связи с чем просит:

- признать отказ Отделения по Засвияжскому району областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в предоставлении ежемесячной денежной выплаты незаконным,

- возложить обязанность назначить ему ежемесячную денежную выплату с даты подачи заявления,

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что состоит в браке ФИО2, имеет троих несовершеннолетних детей, проживают в доме общей площадью <данные изъяты> квадратных метра по адресу: <адрес>. Как многодетная семья получают компенсацию по оплате ЖКХ <данные изъяты> % или <данные изъяты> %, точно не помнит. В получении пособий на детей им было отказано, поскольку доход превысил на <данные изъяты> рублей. В настоящее время не трудоустроен.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УОГКУСЗН «Единый областной центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Во исполнение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе ежемесячную денежную выплату (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.

Меры социальной поддержки лицам, имеющим звание «Ветеран труда», предоставляются в соответствии с законом Ульяновской области от 29.09.2015 №132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» (далее – Закон №132-ЗО).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №132-ЗО меры социальной поддержки лицам, имеющим звание «Ветеран труда» предоставляются, при достижении ими возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо в случае назначения им в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии ранее достижения этого возраста вне зависимости от прекращения осуществления ими трудовой или иной оплачиваемой деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закон №132-ЗО Ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) сохранение права на получение медицинской помощи в областных медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию; 2) право на первоочередной прием медицинскими работниками областных медицинских организаций при оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; 3) право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) в медицинских организациях, указанных в пункте 8 статьи 2 настоящего Закона; 4) право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере стоимости единого месячного социального билета, используемого в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленным уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области и уполномоченным исполнительным органом Ульяновской области; 5) право на оплату проезда в пассажирских поездах пригородного сообщения и на судах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа по местным и пригородным транспортным маршрутам перевозок пассажиров в пределах территории Ульяновской области, в размере 50 процентов провозной платы; 6) право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за коммунальные услуги, в размере 50 процентов указанной платы; 7) право на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой приобретаемого твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и услуг по его доставке, в размере 50 процентов стоимости указанных топлива и услуг, если ветеран труда проживает в жилом помещении с печным отоплением; 8) право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение (жилую площадь в коммунальных квартирах), в размере 50 процентов указанной платы в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области. Предусмотренная настоящим пунктом мера социальной поддержки распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, проживающих с ним совместно и находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для этих членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию; 9) право на внесение абонентской платы за пользование коллективной телевизионной антенной в размере 50 процентов указанной платы; 10) право на получение денежной компенсации расходов, связанных с внесением абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, в размере 50 процентов указанной платы; 11) право на получение денежной компенсации расходов на оплату услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирного телефона, в размере 50 процентов платы, предусмотренной выбранным тарифным планом, но не более 50 процентов платы, предусмотренной тарифным планом с абонентской системой оплаты неограниченного объема местных телефонных соединений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, от брака с которой имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья ФИО1 относится к категории многодетная семья, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет льготное удостоверение «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке из Военного комиссариата по Засвияжскому району г.Ульяновска Ульяновской области ФИО1, состоит на учете пенсионеров Министерства обороны и получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет <данные изъяты> рублей.

Супруга истца ФИО2 согласно сведений ОСФР по Ульяновской области трудоустроена в ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска, средний доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей : 6).

Из материалов дела следует, что истец проживает со своей семьей по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, просил назначить ему ежемесячную денежную выплату.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением по Засвияжскому району ОГКУСЗН Ульяновской области истцу было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты так как истец не достиг возраста 60 лет.

Полагая отказ в предоставлении заявленной меры социальной поддержки незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области осуществляет свою деятельность в соответствии с целями деятельности, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области путем оказания услуг в сфере социальной защиты населения.

Целью деятельности ОГКУСЗН Ульяновской области является, в том числе, обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации функций по социальной защите населения; обеспечение предоставленных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством.

Меры социальной поддержки лицам, имеющим звание Ветеран труда, предоставляется в соответствии с законом Ульяновской области от 29.09.2015 №132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области.

Как было указано выше, в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №132-ЗО меры социальной поддержки лицам, имеющим звание «Ветеран труда» предоставляются, при достижении ими возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо в случае назначения им в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии ранее достижения этого возраста вне зависимости от прекращения осуществления ими трудовой или иной оплачиваемой деятельности.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты он не достиг 60 летнего возраста, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления указанной меры у ответчика не имелось.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в признании отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты незаконным, отсутствует и обязанность для возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату.

В силу статьи 98 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 отказано в удовлетворении требований, не подлежит взысканию с ответчика в пользу истца и государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Надршина