Решение № 2-2657/2017 2-274/2018 2-274/2018 (2-2657/2017;) ~ М-2442/2017 М-2442/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2657/2017

Дело № 2- 274/2018


Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Еремычевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований истцы сослались на то, что с 1997г. семья ФИО5, проживая по договору социального найма в квартире по адресу: <адрес>, (жилая площадь 17,8 кв.м) в составе четырех человек ( ФИО5, ФИО1 – супруга, ФИО2 – дочь, ФИО3 - внук) поставлена на льготную очередь для улучшения жилищных условий. В 2005г. истцы поменяли однокомнатную указанную квартиру на двухкомнатную по адресу: <адрес> (общей площадью 43,4 кв.м, жилой – 26,9 кв.м)., в которой проживали также по договору социального найма. В 2007г. в квартире был зарегистрирован гражданский супруг ФИО2 – ФИО6, в отношении которого изменений в учетное дело не вносилось. 18.11.2017г. ФИО5 скончался. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 20.11.2017г. №545, с учетом распоряжения №560 от 04.12.2017г. (о внесении изменений) ФИО8, ФИО3 сняты с учета в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи – 14,7 кв.м, что более учетной нормы. Основанием для принятия данного решения послужило то, что зять, зарегистрированный с семьей К-ных, имеет на праве личной собственности жилое помещение общей площадью 30,5 кв.м по адресу: <адрес>. Указали, что основания, которые давали истцам право на получение жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005г. в настоящее время не отпали. В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», законных оснований для снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах доверителя ФИО1 (л.д.14), её представитель адвокат Земскова С.Г. (л.д.92) требования и доводы по иску поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 (л.д.28) просила в удовлетворении иска отказать, сослалась на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения. Указала, что в ходе проверки документов были выявлены сведения о том, что в квартире помимо истцов проживает, вселенный в качестве члена семьи нанимателей ФИО6, в собственности которого имеется квартира. При расчете суммарной площади жилья выяснилось, что обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи – 14,7 кв.м, что более учетной нормы.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6 поддержал исковые требования. Заявил, что фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, вместе с истцами, вселен в качестве члена семьи нанимателей, является отцом ФИО3 Считает сына и его мать ФИО2 своей семьей, ведет с ними совместное хозяйство, оказывает им помощь и поддержку. В московской квартире он практически не живет, она пустует.

Представители третьих лиц мэрии г. Ярославля, департамент строительства Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, с согласия явившихся в судебное заседание лиц, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 1997г. семья ФИО5, проживая по договору социального найма в квартире по адресу: <адрес>, (жилая площадь 17,8 кв.м) в составе четырех человек ( ФИО5, ФИО1 – супруга, ФИО2 – дочь, ФИО3 - внук) поставлена на льготную очередь для улучшения жилищных условий (л.д.58). К-ны находятся в списке граждан, имеющих льготу в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В 2005г. истцы поменяли однокомнатную указанную квартиру на двухкомнатную по адресу: <адрес> (общей площадью 43,4 кв.м, жилой – 26,9 кв.м)., в которой проживали также по договору социального найма. В 2007г. в квартире был зарегистрирован гражданский супруг ФИО2 – ФИО6 (л.д.9), в отношении которого изменений в учетное дело не вносилось. 08.09.2011г. ФИО1 заключила с ответчиком договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО5 – муж, ФИО2 – дочь, ФИО6 – зять, ФИО10 – внук (л.д.7). 18.11.2017г. ФИО5 скончался (л.д.10). Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 20.11.2017г. №545, с учетом распоряжения №560 от 04.12.2017г. (о внесении изменений) ФИО8, ФИО3 сняты с учета в связи с обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи – 14,7 кв.м, что более учетной нормы. Основанием для принятия данного решения послужило то, что зять, зарегистрированный с семьей К-ных, имеет на праве личной собственности жилое помещение общей площадью 30,5 кв.м по адресу: <адрес> (л.д.11,12, 57).

Доводы ФИО2 и ее представителя адвоката Земсковой С.Г. об отсутствии оснований для учета в расчете обеспеченности семьи истцов жильем квартиры, принадлежащей ФИО6, суд отклоняет, поскольку материалами дела и пояснениями участников процесса установлен факт того, что ФИО6 фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, вместе с истцами, вселен в качестве члена семьи нанимателей, является отцом ФИО3, считает сына и его мать ФИО2 своей семьей, ведет с ними совместное хозяйство, оказывает им помощь и поддержку, в московской квартире он практически не живет, она пустует. По мнению суда, не имеет значение то обстоятельство, что в отношении ФИО6 изменений в учетное дело не вносилось, поскольку в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 11.01.2010г. №1-п «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета …» органы местного самоуправления ежегодно обновляют данные о гражданах, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно частям 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005г. №761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из изложенного следует, что приобретенная в собственность ФИО6 квартира, расположенная по адресу: <адрес> правомерно учтена ответчиком при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истцов.

Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составила 73,90 кв. м (43,4 кв. м + 30,5 кв. м), т.е. более учетной нормы в размере 12 кв. м, приходящейся на каждого члена семьи истцов, вывод ответчика об утрате истцами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

При таких данных оспариваемые распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о снятии ФИО9, ФИО15 с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, основано на законе.

Тот факт, что семья истцов принята на учет до 1 марта 2005г., то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого ответчиком решения, поскольку обеспеченность заявителей жилой площадью на одного члена семьи после приобретения членом их семьи ФИО6 в собственность квартиры стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета.

В связи с указанным исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО16 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца.

Судья Ю.В. Иванчикова