Решение № 2А-3388/2017 2А-3388/2017~М-2766/2017 М-2766/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-3388/2017

Дело № 2а-3388/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

11 октября 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием

представителя административных истцов ФИО1,

представителя администрации <...> ФИО2,

представителя УЖКХ администрации <...> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО4, ФИО5 к администрации <...> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об изъятии земельного участка и жилых помещений местоположение: <...>»,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просят признать незаконным постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об изъятии земельного участка и жилых помещений местоположение: <...>»

Требования мотивированы следующим.

ФИО7 являются собственниками квартиры расположенной по адресу <...>, и прилегающего земельного участка. Данное жилое помещение является единственным местом жительства и регистрации.

Квартира находится в их личной собственности, остальные квартиры в этом доме являются муниципальной собственностью.

При реконструкции дома произошло обрушение части стены, фактическое проживание в доме невозможно, отключены все коммуникации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <...> принято постановление ### которым решено изъять для муниципальных нужд земельный участок 33:22:032006:8 площадью 600 кв.м. и жилые помещения по адресу <...>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ### дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано требование о сносе <...>, по которому истцам предписано о сносе дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2016 года истцам было выдано проектное соглашение об изъятии и отчет независимого оценщика ООО «ВладИнком-Групп» об оценке рыночной стоимости имущества истца и всех убытков, связанных с переездом на новое место жительства. На подписание этого проекта дано 90 дней.

Фактически административные истцы были принудительно выселены из своей квартиры, вынуждены с 2013 года снимать жилье.

В постановление от ДД.ММ.ГГГГ ### о признании дома аварийным и подлежащим расселению, содержалась информация, что администрация планирует строительство жилья для расселения указанного дома и снос жилого дома будет произведен только после расселения жителей.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений указано, что расселение должно быть фактически закончено до ДД.ММ.ГГГГ. Расселение жилого дома не выполнено до сегодняшнего момента, снос не произведен.

Полагают постановление ДД.ММ.ГГГГ ### об изъятия земельного участка недействительным, нарушающим их права и законные интересы как собственников.

Просят иск удовлетворить, ссылаясь на нормы ст.ст. 218-220 КАС РФ, ст. 32 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФИО6, КорО. О.В., Управление земельными ресурсами администрации <...>, УЖКХ администрации <...>.

ФИО7 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства судом извещались.

Представитель истцов в суде иск поддержал, указав, что о нарушенном праве истцам стало известно в июне 2017 года.

Представитель администрации <...> в суде иск не признавал, указав, что дом признан аварийным, установлены сроки для сноса дома. Оспариваемым постановлением земельный участок и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд. О принятом решении истцам было известно с ДД.ММ.ГГГГ, ими пропущен срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, просит в иске отказать.

Аналогичные доводы приведены представителем УЖКХ администрации <...>, просит в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч. 3 ст. 279 ГК РФ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления жилых помещений гражданам взамен жилых помещений в многоквартирном доме признанном аварийным, используемых как по договору социального найма, так и принадлежащих гражданам на праве собственности.

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 1 - 2 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО5 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения (<...>) площадью 30,3 кв. м на 1 этаже, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 2812 дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Срок отселения собственников и нанимателей – до ДД.ММ.ГГГГ (п.2).

Требование о сносе дома должно быть предъявлено до ДД.ММ.ГГГГ (п.3.2)

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 2649 в постановление от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в том числе в части сроков, а именно в п. 2 слова «до 31.12.2015» заменены на «до 31.10.2015»;

В п. 3.2 слова «01.04.2016» заменены на «до 31.12.2015».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <...> издано постановление ### «Об изъятии земельного участка и жилых помещений местоположение: <...>».

Управление земельными ресурсами администрации <...> письмом ### от ДД.ММ.ГГГГ уведомили ФИО7 о принятии решения об изъятии спорного земельного участка и жилых помещений

Оспариваемое постановление администрации <...> получено истцами ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового уведомления и не опровергнуто в ходе судебного заседания

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов направлен проект соглашения об изъятии недвижимости по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <...> ### утвержден ГПЗУ по указанному адресу.

Согласно статье 219 КАС РФ если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из дела усматривается, что истцы знали об оспариваемом ими постановлении с ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для восстановления пропущенного срока у суда не имеется, поскольку не представлено доказательств наличия таковых.

Таким образом, поскольку истцами пропущен установленный КАС РФ срок на подачу настоящего административного иска, последний удовлетворению не подлежит.

Доводы представителя истца о том, что истцы узнали о нарушенном праве в июне 2017 года судом не принимаются, поскольку опровергнуты материалами дела.

Административный истец оспаривает указанное постановление со ссылкой на допущенные административным ответчиком нарушения, выразившиеся в том, что жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме, являются подлежащими ремонту, сроки расселения нарушены ответчиком.

Между тем, суд считает необходимым указать на наличие в материалах не вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении в части иска ФИО7 к администрации <...> о взыскании выкупной цены 2-х комнатной квартиры по адресу: <...> убытков.

Данные требования истцы обосновывали оспариваемым в настоящем судебном разбирательстве Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не усматривается нарушение процедуры принятия оспариваемого постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об изъятии земельного участка и жилых помещений местоположение: <...>», а также нарушения прав истца изданным актом.

С учетом вышеизложенного административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО5 к администрации <...> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об изъятии земельного участка и жилых помещений местоположение: <...>» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательном виде изготовлено 16.10.2017

Судья М.С.Игнатович