Решение № 2-704/2024 2-704/2024(2-7817/2023;)~М-5276/2023 2-7817/2023 М-5276/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-704/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда

с участием истца ФИО11 и его представителя по доверенности ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчикам Министерству образования Республики Тыва и Министерству финансов Российской Федерации с вышеприведенным иском о компенсации морального вреда, в обоснование указав на то, что является сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ годы его опекуном являлась ФИО7 Истец и его опекун юридически неграмотны. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец имел право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением и на обеспечение жилым помещением до фактического обеспечения жилым помещением.

Ввиду молодого возраста и отдаленности его местожительства от республиканского центра, <данные изъяты>, а также неграмотности, истец не знал о действии вышеприведенного федерального закона.

Согласно правилам формирования списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, сотрудники Министерства образования республики и подведомственные им органы обязаны довести до детей – сирот, достигших 18 лет, а также их опекунов о действии указанного федерального закона, обязаны вести разъяснительную работу и оказывать всестороннюю поддержку, чего вышеприведенными сотрудниками сделано не было.

Истцу и его опекуну ФИО7 о действии указанного федерального закона, его право на подачу заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, не разъяснено сотрудниками Министерства образования республики и подведомственными им органами.

В результате таких халатных и безответственных сотрудников Министерства образования <адрес> и подведомственных ему органов истец не смог своевременно подать заявление о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, остался без жилья по настоящее время.

Без жилья истец длительное время приходилось просить приюта у знакомых лиц, арендовать жилье, а в отсутствие заработка проживать на улице, в подвалах жилых домов, в вагончике. Истец чувствовал себя человеком «второго сорта», перенес страдания, которые невозможно описать. От такого образа жизни у истца развились хронические заболевания, не сложилась личная жизнь, что неоспоримо причиняло и причиняет ему тяжелые душевно-нравственные страдания.

Узнав о своем праве на внеочередное получение жилья в ДД.ММ.ГГГГ году, истец с данным вопросом обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Согласно ответу заместителя министра труда и социальной политики Республики Тыва следовало, что истец не имеется в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

На обращение истца в прокуратуру дан ответ об обращении в суд.

Считает подлежащим восстановлению нарушенное по вине сотрудников Министерства образования Республики Тыва и подведомственных ему органов право на получение жилья, причиненный моральный вред не подлежит сомнению.

Просит взыскать с казны, Министерства финансов Российской Федерации, в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 7 000 000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено соответчиком Министерство финансов Республики Тыва.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме по доводам иска, учитывая отсутствие возражений ответчика против иска. Просил оказать помощь в получении сертификата на приобретение жилья.

Представитель истца ФИО8 поддержала доводы иска в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представители ответчиков не участвовали, извещены, об уважительности причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассматривается без их участия на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из ответа заместителя министра труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 дан ответ, что тот в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва не состоит, так как документов о включении в список не подавалось.

Прокуратурой <адрес> истцу дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения истца на бездействие отдела опеки и попечительства по <адрес>, выразившееся в не включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилья, о целесообразности обратиться в судебные органы за защитой своих жилищных прав. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Из ответа начальника отдела анализа и мониторинга по вопросам опеки и попечительства по <адрес> ГБУ РТ «Центр учета и мониторинга деятельности образовательных организаций» Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о включении в список на внеочередное обеспечение жилым помещением следует, что в отдел анализа и мониторинга по вопросам опеки и попечительства по <адрес> по вышеуказанной просьбе обращения не поступало. Рекомендовано обратиться в отдел жилья и в отдел специализированного специального фонда по включению в список из категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, не состоит и заявление на включение не подавал.

Согласно сведениям из повторного свидетельства о рождении №, выданном Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из повторного свидетельства о смерти №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес>, следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из повторного свидетельства о смерти №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Органом ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес>, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории РФ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

<данные изъяты>

Свидетель ФИО7 пояснила, что являлась опекуном истца до окончания им 10 класса, так как в ДД.ММ.ГГГГ году умерла его мать<данные изъяты> В орган опеки она не обращалась, в то время помощи не предлагали, не было в СМИ информации. Не было Интернета, они тогда не знали<данные изъяты>

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (абзац 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются: вина причинителя вреда; причинная связь между неправомерным решением, действием (бездействием) и моральным вредом; понесенные нравственные или физические страдания.

Руководствуясь ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив представленные доказательства и выслушав доводы стороны истца, суд приходит к выводу об отсутствии в представленных доказательствах сведений о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников Министерства образования Республики Тыва и подведомственных ему органов нарушившими право истца на получение жилого помещения, в результате которых истец не смог своевременно подать заявление о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Так, в соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Разрешая исковые требования, суд установил, что истец относится к категории детей-сирот вследствие смерти обоих родителей, достиг 23 лет, в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва, не состоит и заявления о включении в указанный список им либо его опекуном, в том числе с указанием уважительности причин столь длительного не обращения, не подавалось, сведений о незаконном отказе уполномоченного органа во включении истца в указанный список, не представлено.

Между тем, исходя из требований вышеприведенных правовых норм, регулирующих вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, необходимо подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, то есть эти действия носят заявительных характер.

При указанных обстоятельствах условий гражданско-правовой ответственности, предусмотренных статьями 151, 1099, 1064 и 1069 Гражданского кодекса РФ не установлено, учитывая, что истцом не доказан факт нарушения его личных неимущественных прав действиями (бездействием) ответчиков, отсутствие вины ответчиков в незаконном действии (бездействии), а также отсутствия причинной связи между неправомерным решением, действием (бездействием) ответчиков и моральным вредом, нравственными или физическими страданиями истца, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 года.

Судья В.О. Саая