Решение № 2А-9485/2017 2А-9485/2017~М-9500/2017 М-9500/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-9485/2017

Дело № 2а-9485/2017


Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 13 декабря 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Поповой О.В., с участием представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приостановление государственной регистрации права, заинтересованное лицо ФИО1,

установил:

Представитель администрации города Сургута обратился в Сургутский городской суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приостановление государственной регистрации права, заинтересованное лицо ФИО1.

Свои требования мотивируют тем, что на основании договора № ДД.ММ.ГГГГ №, реализуя подпункт 3 пункта 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ Администрацией города Сургута был предоставлен гражданину ФИО1,А. в собственность земельный участок с кадастровым номером № (далее земельный участок), для дачного строительства и ведения дачного хозяйства.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключен в письменной форме и содержит все предусмотренные параграфами 1 и 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ условия, такие как предмет договора, цена, передача предмета договора покупателю, права, обязанности и ответственность сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ и пунктом 1.3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № переход права собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

С целью осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Администрация города (в лице представителя по доверенности ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута» с соответствующим заявлением.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Росреестр, административный ответчик) сторонам сделки 02.10.2017 выдано уведомление № о приостановлении государственной регистрации права.

Согласно уведомлению в отношении земельного участка 19.05.2017 зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ. Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС).

Но как указывает административный ответчик, представленный договор купли-продажи от 02.08.2017 № 3109 не содержит сведений о наличии вышеуказанного обременения земельного участка.

Соответственно осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города с принятым решением о приостановлении государственной регистрации права не согласна по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) какие-либо ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы.

При этом отмечает, что согласно положениям части 1 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесению в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости подлежат сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об иных зонах, в том числе минимальных (минимально допустимых) расстояний, указанным Законом не предусмотрено.

Данная позиция подтверждается копиями писем Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 11.05.2017 № Д23и-2827 и Минэнерго России от 22.05.2017 № КМ-5452/05.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Следовательно, ограничение прав на землю в виде ограничения хозяйственной деятельности в охранных зонах сопровождается принятием акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории государственным органом власти или органом местного самоуправления не имелось.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, согласно доводов изложенных в возражении.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу путем передачи телефонограммы. О причинах неявки не сообщил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дала по существу суду надлежит выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Как установлено в судебном заседании, что между Администрацией города Сургута и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка № 3109 с кадастровым номером № для дачного строительства и ведении дачного хозяйства.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключен в письменной форме и содержит все предусмотренные параграфами 1 и 7 главы 30 Гражданского кодекса РФ условия, такие как предмет договора, цена, передача предмета договора покупателю, права, обязанности и ответственность сторон.

20.09.2017 в регистрирующий орган через МКУ «МФЦ <адрес>» с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка с кад. №, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, ПКС «Крылья Сургута», участок 127, обратилась Администрация <адрес> в лице представителя ФИО2 действующей в интересах ФИО1. В качестве основных документов были предоставлены: Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №; Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №; Справка от ДД.ММ.ГГГГ; чек об оплате государственной пошлины за регистрацию права.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Росреестр, административный ответчик) сторонам сделки ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о приостановлении государственной регистрации права. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ внесены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ.

Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны минимальных (минимально допустимых) расстояний трубопроводов приведены согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (УТВЕРЖДЕН приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25 декабря 2012 г. N108/ГC и введен в действие с 1 июля 2013г.).

На основании статьи 37 Земельного кодекса РФ продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В силу статьи 460 Гражданского Кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

Вместе с тем, представленный договор купли-продажи земельного участка не содержит информации о том, что участок имеет ограничение.

Порядок государственной регистрации прав регламентирован Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) с учетом иных нормативно-правовых актов, регулирующих определенные правовые отношения.

Состав сведений ЕГРН определен статьей 7 Закона о регистрации. Реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ) являются составляющей ЕГРН (п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации).

Полномочиями по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0515 наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". В соответствии с Приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ N П/533 на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры данную деятельность осуществляет филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Филиал).

При этом, согласно представленным административным истцом сведений из Единого государственного реестра недвижимости (выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) какие-либо ограничения отсутствуют.

Однако по данным ЕГРН границы охранной зоны инженерных коммуникаций внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ.

В случае установления оснований, установленных статьей 26 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) регистрация права должна быть приостановлена.

Ссылку представителя административного истца о том, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости выписки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) какие-либо ограничения в отношении земельного участка не зарегистрированы суд не принимает во внимание, поскольку само по себе отсутствие указаний на обременение земельного участка в выписке сведений Единого государственного реестра недвижимости об имеющихся каких-либо ограничений не является доказательством отсутствия подобных ограничений.

В представленной ответчиком кадастровой выписки о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов России от ДД.ММ.ГГГГ, имеются внесенные сведения о содержании ограничении использования спорного земельного участка.

При установленных обстоятельствах и положениях закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку решение принятое Сургутским отделом Росреестра ХМАО-Югры о приостановлении в регистрации права собственности сроком до ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования Администрации города Сургута к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приостановление государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца, через суд принявший решение.

Судья О.В.Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА 13 декабря 2017 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-9485/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В.Шерстобитов

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________