Решение № 2-579/2024 2-579/2024~М-434/2024 М-434/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-579/2024

По делу № 2-579/2024

УИД 52RS0054-01-2024-000647-41

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

09 декабря 2024 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Лицовой Н.В., с участием истца прокурора Чкаловского района Нижегородской области Сударикова П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области действующего в интересах ФИО1 к муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить ФИО1, <дата> года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка по обращению С.А.А., действующей в интересах ФИО1 о нарушении жилищных прав. В связи с тем, что решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от 30.07.2008 родители несовершеннолетнего ФИО1 – Б.А.В. и А.А.В. были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. В соответствии с распоряжением администрации Чкаловского района от 28.08.2008 № 908-р несовершеннолетний ФИО1 передан под опеку в приемную семью С.А.В. Постановлением администрации Вознесенского муниципального района от 07.05.2018 № 332 несовершеннолетний ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области. В связи с обращением ФИО1 об изменении муниципального образования, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения, постановлением администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области № 1569 от 03.07.2024 ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области. На основании постановления администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области от 15.07.2024 № 1320 ФИО1 исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вознесенского муниципального округа Нижегородской области. В период с 29.06.2022 по 29.06.2023 ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

03.09.2024 года администрацией г.о.г. Чкаловск Нижегородской области по результатам рассмотрения обращения представителя ФИО1 – С.А.В. отказано в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен и гарантированное ему Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не реализовано (л.д. 4-6).

Определением Чкаловского районного суда произведена замена ненадлежащего ответчика администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области на надлежащего ответчика - Муниципальное образование г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в лице администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор Чкаловского района Нижегородской области, действующий в интересах ФИО1, Судариков П.Б. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы и основания изложенные в исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления, просит рассмотреть дело без его участия. Требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Как следует из представленного отзыва, ответчик с иском не согласен.

В представленном в суд отзыве указано, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона органы государственной власти Нижегородской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий. В соответствие с постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404 «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» в администрации г.о.г. Чкаловск формируется «список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области». Очередность устанавливается по дате рождения, начиная с самого старшего. По состоянию на 01.09.2024 года ФИО1 находится в данном списке под номером 55.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Однако в данном законе ничего не сказано, о немедленном предоставлении жилого помещения детям-сиротам или предоставления его вне очереди. В случае предоставления ФИО1 жилья вне очереди будут нарушаться права и законные интересы других лиц, находящихся в списке и ждущих своей очереди. Финансирование на приобретение жилья детям-сиротам и детям из лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет субвенции поступающей из бюджета Нижегородской области. В софинансировании на покупку жилья администрация г.о.г. Чкаловск не участвует. В соответствии с приказом Министерства строительства Нижегородской области от 24.01.2024 № 328-11/24од городскому округу город Чкаловск в 2024 году выделена субвенция на покупку четырех квартир. Денежных средств на покупку жилья для ФИО1 в 2024 году не хватит. Кроме того, <данные изъяты>. Соответственно в настоящее время на территории городского округа город Чкаловск не проживает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, исполняющего отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого считают исковые требования подлежащими удовлетворению. В отзыве указано, что постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 03.07.2024 № 1569 «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области», ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области. Действующее законодательство не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Законом предполагается немедленная реализация права соответствующей категории граждан на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений после его возникновения. <дата> у ФИО1 возникло право на обеспечение жилой площадью. Однако, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением на территории г.о.г. Чкаловск Нижегородской области не обеспечен и гарантированное ему Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не реализовано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В отзыве указано, что в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 г. № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород. С 01.01.2023 г. министерству передана функция главного распорядителя бюджетных средств по основному мероприятию 1 «Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» подпрограммы 1 «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области» государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 г. № 302, согласно п. 2 распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.11.2022 г. № 1460-р «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области и передаче функций главного распорядителя бюджетных средств». В рамках полномочия министерства, как главного распорядителя бюджетных средств основного мероприятия 1 подпрограммы сообщают, что в 2024 году на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот бюджету г.о.г. Чкаловск Нижегородской области предусмотрены субвенции в размере 9 282,5 тыс. рублей, в том числе 1 406,0 тыс. рублей средства федерального бюджета. В 2025 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот бюджету г.о.г. Чкаловск Нижегородской области предусмотрены субвенции в размере 17 550,0 тыс. рублей, в том числе 12 987,0 тыс. рублей средства федерального бюджета. Таким образом, Министерством исполнена обязанность, предусмотренная п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 116-З, предусматривающая обеспечение передачи органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ч.ч. 3, 4 и 5 статьи 167 ГПК РФ в отсутствии сторон и лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не просивших об отложении судебного разбирательства, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав прокурора прокуратуры Чкаловского района Нижегородской области Сударикова П.Б., исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1 абз.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п. 1 абз.2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которое предусматривает, что специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, в список. В качестве предоставляемых специализированных жилых помещений используются отнесенные в установленном порядке к специализированному жилищному фонду следующие жилые помещения: - жилые помещения из состава имеющегося муниципального жилищного фонда; - жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья, а также построенные органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования (за исключением городского округа город Нижний Новгород (далее - город Нижний Новгород)) по муниципальному контракту; - жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья на территории города Нижнего Новгорода министерством социальной политики Нижегородской области или государственным бюджетным учреждением Нижегородской области, функции и полномочия учредителя которого осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, по государственному контракту.

Специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3.4.

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ФИО1, <дата> года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от <дата> родители ФИО1 – мать Б.М.В., отец А.А.В. лишены в отношении него родительских прав.

Распоряжением администрации Чкаловского района № 908-р от 28.08.2008 года «О создании приемной семьи С.А.В.» ФИО1 передан С.А.В. согласно договору о передаче детей на воспитание в приемную семью. Постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 01.09.2014 № 835 «Об установлении опеки по договору о приемной семье над несовершеннолетним ФИО1» установлена опека по договору о приемной семье над несовершеннолетним ФИО1.

Постановлением администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 07.05.2018 г. № 332 «О включении в список детей-сирот и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области от 15.07.2024 г. № 1320, ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вознесенского муниципального округа Нижегородской области.

Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 03.07.2024 № 1569 «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Чкаловского района Нижегородской области», ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно п. 3.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 № 404, специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м) и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов.

Положениями Закона Нижегородской области от 30.09.2008 г. № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» установлено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями

Статьей 10 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 г. № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, и аналогичная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2014 года № 88-АПГ13-8.

Из материалов дела следует, что право на обеспечение жилым помещением было реализовано ФИО1 путем обращения его представителя С.А.В. в администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области с заявлением. В адрес представителя ФИО1 С.А.В. направлен ответ на заявление, согласно которому свободных и пригодных для проживания благоустроенных жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа детей-сирот, на территории г.о.г. Чкаловск, нет. Согласно справки Управления образования администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 02.08.2024 № 443 ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области под № 57, в текущем году предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот не представляется возможным.

При этом судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 20 лет, из учебного учреждения ГБПОУ «Чкаловский техникум транспорта и информационных технологий» отчислен приказом № 23-к от 17.08.2023 г., находится на военной службе, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан РФ возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Принимая во внимание, что ФИО1 в установленном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не представлено, учитывая, что формирование указанного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, и положения вышеприведенных норм права не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, ФИО1, включенный в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Доводы ответчика о том, что жилые помещения указанным категориям лиц предоставляются в порядке очередности, и довод о том, что <данные изъяты>, поэтому в настоящее время на территории городского округа город Чкаловск не проживает, как основания отказа истцу в иске, суд не принимает, и при разрешении спора в том числе руководствуется нормами ч. 5 ст. 76 и ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации" утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области действующего в интересах ФИО1 к муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Чкаловск Нижегородской области в лице администрации городского округа <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> предоставить ФИО1, <дата> г.р., уроженцу <данные изъяты>, паспорт № выдан <данные изъяты><дата>, код подразделения 520-023 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Звягенцев. Решение не вступило в законную силу.