Решение № 2А-799/2017 2А-799/2017~М-730/2017 М-730/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-799/2017

Дело № 2а-799 (2017)

Судья М. Ф. Маннапова


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Маннаповой М.Ф., с участием прокурора Мулюкова Л.Р., при секретаре Валиевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа», исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа», исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований в здании учебного заведения отсутствует: противопожарная дверь между детским садом и школой, противопожарная дверь при выходе на чердак, противопожарная перегородка между школой и фельдшерско-акушерским пунктом. Согласно Уставу учебного заведения, учреждение является муниципальным, ее учредителем является исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан. Прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать ответчиков в срок до 01 декабря 2017 года устранить нарушения требований пожарной безопасности установив, в МБОУ «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа» противопожарную дверь между детским садом и школой, противопожарную дверь при выходе на чердак, противопожарную перегородку между школой и фельдшерско-акушерским пунктом.

Прокурор Мулюков Л.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 исковые требования не признали, поддержали возражение, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – межрайонного отдела надзорной деятельности по Арскому и Атнинскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан - ФИО3 исковые требования поддержал, считает их обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции, в случаях предусмотренных ст. 39 КАС РФ могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов наделенных государственными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека органами местного самоуправления их должностными лицами. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и свобод интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в том числе установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 32 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности подразделяются на следующие классы:

Ф4 – здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

а) Ф4.1 – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;

б) Ф4.2 – здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования;

в) Ф.4.3 – здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;

г) Ф.4.4 – здания пожарных депо;

Согласно п. 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997г. № 18-7 в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4 следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.

Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.

Согласно ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным учреждением. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является ответчик - исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Среднепшалымской основной общеобразовательной школе.

Согласно акту проверки от 08 сентября 2017 года Среднепшалымская основная общеобразовательная школа эксплуатируется с отсутствующей противопожарной дверью между детским садом и школой, люк выхода на чердак не противопожарный, перегородка между школой и фельдшерско-акушерским пунктом не противопожарная (ст. 52, 88 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно - установить противопожарную дверь между детским садом и школой, противопожарную дверь при выходе на чердак, противопожарную перегородку между школой и фельдшерско-акушерским пунктом – следует возложить на исполнительный комитет Арского муниципального района, как на организацию, осуществляющую финансирование деятельности учреждения, так и на МБОУ «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа», непосредственно использующее данное здание.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа» и исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МБОУ «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа», незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 марта 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности и установить в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Среднепшалымская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, противопожарную дверь между детским садом и школой, противопожарную дверь при выходе на чердак, противопожарную перегородку между школой и фельдшерско-акушерским пунктом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья М. Ф. Маннапова