Решение № 2-555/2024 2-555/2024~М-420/2024 М-420/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-555/2024

Дело № 2-555/2024

УИД 29RS0001-01-2024-000840-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 10 июня 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВАА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ВАА обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории г. Вельска Архангельской области, благоустроенного, соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указано, что ВАА относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ВАА решением Вельского районного суда Архангельской области от № года лишена родительских прав. Истец находился под опекой своей бабушки ВСВ Проживал ВАА по адресу: <адрес>. С 24 октября 2023 года истец обучается в ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж», проживает в общежитии в г. Вельске, где имеет регистрацию. После окончания учебного заведения истец планирует устроиться на работу и проживать в г. Вельске. На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 09 декабря 2013 года № 1880 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского муниципального района. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 17 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области.

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от 15 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Истец ВАА в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, представитель администрации ЛИВ, действующая на основании доверенности, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В представленном письменном отзыве указала, что поскольку ВАА зарегистрирован на территории сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области, жилое помещение возможно предоставить истцу в границах территории сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района.

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. Из представленного отзыва отдела следует, что ВАА подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории сельского поселения «Шадреньгское», благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Шадреньгское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица администрация сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области, администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ВАА родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области. Его матерью является ВАА, в свидетельстве о рождении отец не указан.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ВСВ была назначена опекуном над несовершеннолетним ВАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ВАА лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ВАА Несовершеннолетний передан на воспитание опекуну ВСВ

На момент выявления ВАА, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где сохраняет регистрацию до настоящего времени.

С момента назначения ВСВ опекуном ВАА проживал по месту ее регистрации: <адрес>.

Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за ВАА было сохранено право на предоставление жилого помещения на территории Вельского муниципального района.

На основании указанного постановления истец с 05 августа 2019 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района в связи с тем, что жилое помещение, в котором зарегистрирован ВАА находится в собственности постороннего для него лица.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у ВАА объектах недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ВАА относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ВАА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Таким образом, жилищные права ВАА, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не восстановлены, то есть жилое помещение по договору социального найма, а также по договору найма специализированного жилого помещения в черте Вельского муниципального района Архангельской области, а также компенсация за него не предоставлены, а поэтому в данном случае истец не лишен возможности воспользоваться гарантированным и нереализованным правом на предоставление жилого помещения согласно закону, которое не было им получено и что не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

При этом региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяя, что жилое помещение должно быть предоставлено в населенном пункте, где он проживает, в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ВАА зарегистрирован по адресу: <адрес>, временно на период обучения проживает в общежитии образовательного учреждения - ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж» по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания.

Заявляя требования о предоставлении жилого помещения на территории г. Вельска Архангельской области, истец сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в г. Вельске Архангельской области, до окончания обучения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, после окончания учебы планирует устроиться на работу в г. Вельске.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований» <адрес> входит в границы сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Из выписки из амбулаторной карты ВАА следует, что до 2023 года он наблюдался фельдшером СП «Шунемская ВА», с 2023 года – осматривался врачом-терапевтом и фельдшером взрослой поликлиники, фельдшером СП «Шунемская ВА».

В городе Вельске Архангельской области ВАА проживает временно, на период обучения, вне учебного времени проживает по адресу: <адрес>, то есть устойчивых связей в г. Вельске Архангельской области не имеет. Доказательств, подтверждающих дальнейшее трудоустройство в г. Вельске Архангельской области, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления истцу жилого помещения в черте г. Вельска Архангельской области суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, установив, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию на территории сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области, достиг возраста 18 лет, не имеет пригодного для постоянного проживания жилого помещения, предоставленного ему на условиях социального найма либо находящегося в его собственности, суд приходит к выводу о наличии у ВАА права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района, в связи с чем требования ВАА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ВАА к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить ВАА, паспорт серии 11 19 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте сельского поселения «Шадреньгское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак