Решение № 2А-1062/2020 2А-1062/2020~М-809/2020 М-809/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1062/2020

копия

Дело № 2а-1062/2020

УИД 76RS0023-01-2020-001130-56

Мотивированное
решение

составлено 02.10.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» сентября 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконными постановлений и их отмене,

у с та н о в и л:

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» (далее – АО «УОМД Красноперекопского района») в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным иском с учетом уточнения заявляя требования к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признании незаконными постановлений и их отмене, указывая, что административный истец является стороной исполнительного производства № 33858/20/76006-ИП от 14.04.2020 г.

27.04.2020 г. в адрес АО «УОМД Красноперекопского района» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства. 06.05.2020 г. административным истцом были перечислены денежные средства в размере ... руб., согласно платежному поручению № 1025 от 06.05.2020 г. на реквизиты, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

12.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление № 76006/20/209863 от 12.05.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб., которое было получено 02.06.2020 г.

18.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 50046/20/76006-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, которое получено 02.06.2020 г.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 33858/20/76006-ИП получена административным истцом 27.04.2020 г., срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 07.05.2020 г. Оплата по исполнительному документу была произведена Управляющей организацией 06.05.2020 г. Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора № 76006/20/209863 от 12.05.2020 г. и возбуждении исполнительного производства № 50046/20/76006-ИП; признать незаконными и отменить постановление судебного

пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора № 76006/20/209863 от 12.05.2020 г. по ИП № 33858/20/76006-ИП; постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 76006/20/8006 от 18.05.2020 г. по ИП 50046/20/76006-ИП.

В настоящее время организационно-правовая форма административного истца - АО, что подтверждается общедоступными сведениями ФНС из ЕГРЮЛ.

Административный истец АО «УОМД Красноперекопского района», административные ответчики ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области, заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

От административного истца АО «УОМД Красноперекопского района» в лице представителя по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

От административного ответчика УФССП России по Ярославской области по электронной почте поступило ходатайство, согласно которому просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с тем, что 28.08.2020 г. оспариваемое постановление отменено, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частями 1-3 ст.112 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, а также при неисполнении им указанного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.11, ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенных норм закона следует, что исполнительский сбор по сути относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является санкцией штрафного характера, то есть возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Указанная позиция в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, исполнительного производства, что на основании исполнительного листа серии ФС № 018475503 от 31.10.2019 г., выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля, возбуждено исполнительное производство № 33858/20/76006-ИП, взыскатель МИФНС №5, должник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом, в размере ... руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Данное постановление от 14.04.2020 г. получено должником 27.04.2020 г., что подтверждается штампом АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» с входящим номером.

Согласно платежному поручению № 1025 от 06.05.2020 г. должник – административный истец АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» исполнил требования исполнительного документа, оплатив государственную пошлину по делу № 2-1221/2019 от 31.10.2019 г. в пользу МИФНС № 5 в размере ... руб.

Таким образом, исполнение состоялось в установленный в постановлении от 14.04.2020 г. срок.

При этом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 12.05.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» в размере ... руб.; 18.05.2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере ... руб., оснований для принятия которых у судебного пристава-исполнителя не было.

Таким образом, поскольку требования исполнительного документа, выполнены должником еще до вынесения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, а также возбуждения исполнительного производства 18.05.2020 г., данные действия судебного пристава-исполнителя по вынесению указанных постановлений от 12.05.2020 г., от 18.05.2020 г. являются незаконными, повлекли соответственно списание денежной суммы ... руб. со счета должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 28.08.2020 г. отменено взыскание исполнительского сбора с должника АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», и прекращено исполнительное производство № 50046/20/76006-ИП от 18.05.2020 г.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя от 12.05.2020 г., от 18.05.2020 г., не имеется, однако, имеются основания для признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению указанных постановлений от 12.05.2020 г., от 18.05.2020 г., незаконными.

При данных обстоятельствах, имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора № 76006/20/209863 от 12.05.2020 г. и постановления о возбуждении исполнительного производства № 50046/20/76006-ИП от 18.05.2020 г., незаконными.

В удовлетворении административных исковых требований АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья