Решение № 2А-1531/2024 2А-1531/2024~9-808/2024 9-808/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-1531/2024

Дело № 2а-1531/2024

36RS0003-01-2024-001586-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 22 апреля 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

с участием прокурора Канищевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведенной сотрудниками прокуратуры проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М», действительное до 26.09.2029 г. По сведениям БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в учреждении здравоохранения с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (код по МКБ-10F-10.2)». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В настоящий момент у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М» по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ,обязать ФИО2 передать водительское удостоверение №, выданное 26.09.2019 г. в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л. <...>).

Представители заинтересованных лиц – УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «ВОКНД» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (л. <...>).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10:F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8).

Согласно сведениям, представленным БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» с 24.03.2023 г. в отношении ФИО2 установлено диспансерное наблюдение с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (код по МКБ –10 F-10.2) (л. <...>).

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), является препятствием для осуществления гражданином деятельности по управлению транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 установлено, что управление транспортным средством категории «B», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора района в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. 39 КАС РФ правомерно.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Налогового кодекса РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при обращении с настоящим иском в защиту интересов неопределённого круга лиц прокурор Советского района г. Воронежа в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поданный иск удовлетворен, взысканию с ответчика ФИО2 подлежит государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Воронеж в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,о возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «М» по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, передать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>,в доход бюджета муниципального образования город Воронеж государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Наумова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.05.2024 г.