Решение № 2-284/2021 2-284/2021(2-4292/2020;)~М-3662/2020 2-4292/2020 М-3662/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-284/2021

копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.С.,

при секретаре Шелыгиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по (адрес), Министерству имущества и природных ресурсов (адрес), ОАО «Челябинскоблгаз», Администрации (адрес) о признании права собственности, в порядке приватизации, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по (адрес), Министерству имущества и природных ресурсов (адрес), ОАО «Челябинскоблгаз», Администрации (адрес), в котором просил признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес), площадью 67,3 кв.м., в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что в феврале 1997 года на основании Постановления Главы администрации (адрес) от (дата) № «Об утверждении списков на распределение жилой площади предприятиями и учреждениями района» ему была распределена квартира, расположенная по адресу: (адрес)-б, (адрес). На основании Постановления ему и его семье выдан ордер на служебное жилое помещение серия II № от (дата). (дата) он обратился в администрацию (адрес) с заявлением о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адрес: (адрес). На указанное заявление получил отказ в предоставлении муниципальной услуги от (дата) №, в котором сообщается, что квартира по адресу: (адрес) реестре муниципального имущества (адрес) не учитывается. В соответствии с решением Арбитражного суда (адрес) от (дата) за ОАО «Челябинскоблгаз» было признано право собственности на спорное жилое помещение. На основании Постановления №АП-3862/2018 восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата) дело № А76-6369/2017 решение Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № А76-6369/2017 отменено. В удовлетворении требований ОАО «Челябинскоблгаз» о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес) отказано. Арбитражный суд (адрес) РФ подтвердил законность вынесенного Постановления 318АП-3862/2018 восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата). (дата) Арбитражным судом (адрес) принято определение по делу №А76-6369/2017, которым суд произвел поворот исполнения решения Арбитражного суда (адрес) от (дата), и определил: «прекратить запись о государственной регистрации права собственности 74:36:0602004:2114-74/001/2017-1 от (дата) на квартиру расположенную по адресу: (адрес) за ОАО «Челябинскоблгаз». Постановлением №АП-3862/2018 восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата) дело №А76-6369/2017 года установлено, что спорное жилое помещение выбыло из владения истца и находится в непрерывном владении третьего лица ФИО1 с апреля 1997 года. Суд в указанном постановлении также указал, что «у истца отсутствуют как зарегистрированный титул собственника, так и фактическое владение имуществом. Удовлетворение требований ОАО «Челябинскоблгаз» не приведет к восстановлению прав истца, поскольку не обеспечит соединение правового титула (права) и владения имуществом. Право собственности на квартиру с кадастровым номером 74:36:0602004:2114 в настоящее время не зарегистрировано ни за кем. ОАО «Челябинскоблгаз» не может передать имущество в муниципальную или государственную собственность поскольку само не является собственником. ФИО1 владеет спорным жилым помещением с апреля 1997 года (более 22 лет), но не имеет титул собственника в силу изложенных обстоятельств. Занимаемое жилье, ранее предоставлялось ему как служебное, не передано в муниципальную собственность, однако до настоящее времени никому не принадлежит, в связи с чем утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, в связи с чем считает, что у него возникло право на приватизацию.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании от (дата) в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, по основаниям и доводам изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представители ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по (адрес), Министерство имущества и природных ресурсов (адрес), ОАО «Челябинскоблгаз», Администрации (адрес) в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Представитель ОАО «Челябинскоблгаз» просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве. Представитель Министерство имущества и природных ресурсов (адрес) просил дело рассмотреть в их отсутствие, проси отказать в удовлетворении, ссылаясь а то, что они являются ненадлежащими ответчиками. Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям и Администрации (адрес) ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на имеющееся вступившее в законную силу решение суда по аналогичным требованиям. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по (адрес) просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование иска и возражений против него, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от (дата) №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих с оверше6ннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управления которых передан жилищный фонд.

Таким образом, обязательными условиями для приобретения права собственности на жилье в порядке приватизации является принадлежность приватизируемого жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду при наличии договора социального найма.

В указанном случае требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лица, на которых законом возложена обязанность по такой передаче.

В то же время, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но только в том случае, если занимаемое ими жилое помещение относится к тому жилищному фонду, в отношении которого указанный договор может быть заключен.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В судебном заседании было установлено, что постановлением главы администрации (адрес) от (дата) № утверждены списки предприятий и учреждений на распределение жилой площади, в том числе ОАО «Челябинскоблгаз».

Согласно протоколу № от (дата) комиссией профкома ОАО «Челябинскоблгаз» принято решение о предоставлении водителю газовоза ФИО1 с семьей в составе двух человек, включая жену ФИО3 и дочь ФИО4, служебной квартиры по адресу: (адрес) Б, (адрес). Протокол подписан генеральным директором ОАО – «Челябинскоблгаз» и председателем профкома.

(дата) ФИО1 на семью из 3-х человек был выдан ордер серии II № на служебное жилое помещение по адресу: (адрес) Б, (адрес).

В судебном заседании также установлено, что (дата) между ООО ПККЦ «Челябинскавтотранс» (Застройщик) и АО «Челябинскоблгаз» (Дольщик) был заключен договор № о совместной хозяйственной дельности по строительству жилого дома в 24-м микрорайоне (адрес).

В соответствии с условиями договора дольщик перечисляет застройщику денежные средства на ведение общих дел, а застройщик по окончанию строительства дома передает дольщику в собственность в счет его доли одну двухкомнатную квартиру общей площадью 67,7 кв.м., № (п.п. 2, 4 договора). Сторонами договора обязательства выполнены в полном объеме.

Комитетом по управлению имуществом при администрации (адрес) ОАО «Челябинскоблгаз» выдано свидетельство о праве собственности №с-6899 от (дата) на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес) Б, (адрес), общей площадью 69,1 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается ответом КуиЗО (адрес) от (дата), из которого следует, что Комитетом было оформлено в единственном экземпляре свидетельство о праве собственности ОАО «Челябинскоблгаз» на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) Б, (адрес).

Из справки ОГУП ОблЦТИ (адрес) о принадлежности объекта недвижимости от (дата) следует, что квартира, расположенная по адресу: (адрес) Б, (адрес), поставлена на учет и зарегистрирована за ОАО «Челябинскоблгаз» (дата) на основании правоустанавливающего документа - свидетельства о праве собственности ОАО «Челябинскоблгаз» №с-6899 от (дата).

Согласно справке ОАО «Челябинскоблгаз» от (дата), следует, что с 2017 года ОАО «Челябинскоблагаз» ежеквартально оплачивает алог на имущество по жилому помещению (квартире) с кадастровым номером 74:36:0602004:2114, расположенному по адресу: (адрес) Б, (адрес).

Из выписки из реестра муниципального имущества (адрес) от (дата) усматривается, что жилое помещение по адресу: (адрес) Б, (адрес) реестре муниципального имущества (адрес) не учитывается.

Согласно письма Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от (дата), сведения о квартире по адресу: (адрес) Б, (адрес) реестре федерального имущества отсутствуют.

Квартира по адресу: (адрес) Б, (адрес) реестре имущества, находящегося в государственной собственности (адрес), также не значится, что подтверждается письмом министерства имущества и природных ресурсов (адрес) от (дата).

Решением Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу №А76-6369/2017 установлено, что договор № от (дата) о совместной хозяйственной деятельности по строительству жилого дома в 24-м микрорайоне (адрес) и свидетельство о праве собственности от (дата) №с-6899 были утрачены ОАО «Челябинскоблгаз» в ходе хозяйственной деятельности.

Указанным решением суда за ОАО «Челябинскоблгаз» было признано право собственности на квартиру по адресу: (адрес) Б, (адрес).

Постановлением №АП-3862/2018 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата) по делу № А76-6369/2017 решение Арбитражного суда (адрес) от (дата) отменено, в удовлетворении требований ОАО «Челябинскоблгаз» о признании права собственности на квартиру по адресу: (адрес) Б, (адрес) отказано.

Указанным постановлением установлено, что квартира выбыла из владения ОАО «Челябинскоблгаз» и находится в непрерывном владении ФИО1 с апреля 1997 года. При этом суд указал, что у ОАО «Челябинскоблгаз» отсутствует как зарегистрированный титул собственника, так и фактическое владение имуществом. Удовлетворение иска не приведет к восстановлению прав ОАО «Челябинскоблгаз», поскольку не обеспечит соединения правового титула и владение имуществом.

Постановлением Арбитражного суда (адрес) № Ф09-5791/18 от (дата) по делу № А76-6369/2017 оставлено без изменения постановление №АП-3862/2018 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от (дата), а кассационная жалоба ОАО «Челябинскоблгаз» - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № А76-6369/2017 прекращена запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Челябинскоблгаз» на квартиру по адресу: (адрес) Б, (адрес).

В силу п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО1 с апреля 1997 года постоянно проживает в квартире по адресу: (адрес) Б, (адрес), что подтверждается актами о проживании, подписанными соседями истца и заверенными управляющей организацией.

Согласно справке ООО УК «Альфа» от (дата), поквартирной карточке и карточкам регистрации, ФИО1 зарегистрирован в квартире по указанному адресу с (дата).

Копией лицевого счета, выпиской из лицевого счета на спорное жилое помещение и представленными в материалы дела квитанциями подтверждается, что истец несет расходы по содержанию квартиры по адресу: (адрес) Б, (адрес) оплате коммунальных услуг.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: (адрес) Б, (адрес), была построена коммерческим предприятием за счет собственных средств. На момент предоставления ФИО1 жилое помещение являлось собственностью коммерческого предприятия.

При этом наличие ордера на имя ФИО1 не является основанием для признания состоявшимся между сторонами договора социального найма жилого помещения, поскольку ордер является документом, подтверждающим законность вселения в то или иное жилое помещение лиц, указанных в ордере независимо от вида жилищного фонда. Из содержания ордера следует, что он выдан на основании совместного решения администрации (адрес) и профсоюзного комитета ОАО «Челябинскоблгаз» и предоставляет истцу право проживать в квартире на определенных условиях.

Согласно п. п. 36, 37, 47 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Р. (утв. Постановлением Совета М. Р. от (дата) №), решения предприятий о заселении собственного жилого фонда утверждаются органами местного самоуправления, а в дальнейшем для заселения жилого фонда организаций гражданами также выдается ордер на жилое помещение. Это требование касалось, в том числе, и общественного жилого фонда.

Таким образом, истцу обоснованно был выдан ордер на вселение в жилое помещение именно органами местного самоуправления, но на основании решения коммерческой организации о предоставлении такого жилья своему работнику.

Доказательств того, что спорная квартира предоставлялась в порядке очередности на основании договора социального найма в материалы дела не предоставлено. Решение о предоставлении спорной квартиры на условиях социального найма муниципалитетом не принималось. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела не содержатся.

Поскольку судом установлено, что на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета ОАО «Челябинскоблгаз», то есть решения коммерческой организации, истцу был выдан ордер, который предоставляет ему право проживать в квартире. Следовательно, квартира предоставлялась ФИО1 в качестве служебной, не является муниципальной или федеральной собственностью. При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании квартиры в порядке приватизации, поскольку у истца не могло возникнуть право на приватизацию жилого помещения, так как в соответствии со ст. 1 Закона Рф «О приватизации жилищного фонда в российской Федерации» приватизация возможна лишь жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по (адрес), Министерству имущества и природных ресурсов (адрес), ОАО «Челябинскоблгаз», Администрации (адрес) о признании права собственности, в порядке приватизации, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.С. Андреева

Копия верна

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья:

УИД 74RS0№-43

подлинный документ находится в материалах гражданского дела № Калининского районного суда (адрес)