Постановление № 5-317/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-317/2024

Копия

Дело № 5-317/2024 УИД 50RS0009-01-2024-003964-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 24 декабря 2024 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № №, составленным ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО 2, ИП «ФИО1» в период с ДД.ММ.ГГГГ 00 минут по 14 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдая установленные п.п. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, определенных п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (а в соответствии с указанным выше на 2024 год квот для иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в торговле розничной в не стационарных торговых объектах и на рынках не предусмотрено), привлек к трудовой деятельности в качестве продавца(повара) выпечки на нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> (прилегающая территория к КДЦ «Пегас»), гражданина <адрес> Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ

В объяснениях к вышеуказанному протоколу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 указано, что с протоколом он ознакомлен и согласен.

В настоящее судебное заседание ФИО1, а равно и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, каждый из них будучи надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились.

От представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - по доверенности ФИО 1, поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии его и представляемого им лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, может быть рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая требования закона, имеющиеся в деле сведения о надлежащем извещении заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей определено, что неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО 1, а равно и старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО 2 не является препятствием для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из представленных материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (прилегающая территория к КДЦ «Пегас»), привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца (повара) в нестационарном торговом объекте.

В статье 2 вышеупомянутого Федерального Закона № 115-ФЗ определено понятие иностранного работника как иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность.

При этом временно пребывающим в Российской Федерации признается лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин <адрес> Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченный индивидуальным предпринимателем ФИО1 к трудовой деятельности, имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, получив разрешение на временное проживание, Свидетель №1 является временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, а не временно пребывающим, в связи с чем на него не распространяются требования вышеуказанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № №, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Фирсанов