Решение № 2-1-642/2019 2-1-642/2019~М-1-549/2019 М-1-549/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1-642/2019

Дело № 2-1-642/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 21 июня 2019 г. она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ей права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. В письме территориального органа Пенсионного фонда от 24 июня 2019 г. ей было разъяснено, что право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года у нее не возникло в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 28 октября 1987 г. Вместе с тем, с 1967 г. по 1987 г., в том числе в спорный период, она постоянно проживала по адресу: <адрес>, а также обучалась по очной форме обучения в Мценском металлургическом техникуме по специальности «Бухгалтерский учет».

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию.

Истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнения. В судебном заседании пояснила, что с 1967 г. и вплоть до регистрации брака с Ш.Л.Г., то есть до 1987 г., она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>. В 1985 г. ее зачислили на дневное отделение Мценского металлургического техникума по специальности «Бухгалтерский учет», где она проучилась до 30 июля 1987 г. Все это время, включая период с 24 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., она постоянно находилась на территории г. Мценска, и за его пределы не выезжала. С заявлением о назначении ей пенсии по государственному пенсионному обеспечению в адрес территориального органа Пенсионного фонда она не обращалась, в письме от 21 июня 2019 г. просила лишь дать разъяснение о наличии у нее права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку 52 года ей исполняется 19 ноября 2019 г.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. документально не подтвержден. 21 июня 2019 г. ФИО1 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ей права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. В письме от 24 июня 2019 г. истцу было разъяснено о наличии у нее права на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет, поскольку период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 10 лет 3 месяца и 3 дня.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 24 июня 2019 г. на обращение ФИО1 о разъяснении ей права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 29 октября 1987 г. по 31 января 1998 г., всего 10 лет 3 месяца и 3 дня, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 28 октября 1987 г. ею не представлены (л.д. 7).

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, она проживала на территории г. Мценска Орловской области.

Архивной справкой архивного отдела администрации Мценского района Орловской области от 6 мая 2019 г. № Ш-17/707с подтверждается, что с 29 марта 1968 г. Антохина (после регистрации брака - ФИО1) О.И. в соответствии со сведениями поквартирной карточки значилась прописанной по адресу: <адрес>, в карточке имеется отметка о выписке без указания даты (л.д. 8).

Аналогичная информация содержится в представленной по запросу суда копии поквартирной карточки жилого помещения № в <адрес>, из которой следует, что ФИО3 Дата года рождения с 29 марта 1968 г. была прописана по указанному адресу, 22 декабря 1983 г. выписалась и в тот же день вновь зарегистрировалась в данное жилое помещение. В карточке также имеется отметка о том, ФИО3 выписалась из квартиры без указания даты (л.д. 33).

Согласно диплому серии ЕТ № 773759 от 1 июля 1987 г. ФИО3 в 1985 г. поступила в Мценский металлургический техникум и в 1987 г. окончила полный курс названного техникума по специальности «Бухгалтерский учет». Решением государственной квалификационной комиссии от 30 июня 1987 г. ей была присвоена квалификация бухгалтер (л.д. 9).

По сведениям, предоставленным во исполнение запроса суда Мценским филиалом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», в медицинской справке от 27 июня 1985 г. учащейся Мценского металлургического техникума ФИО3, хранящейся в ее личном деле, в графе «адрес местожительства» указано: <адрес> (л.д. 21, 22).

Как следует из записи акта о заключении брака от 21 августа 1987 г. № 284, составленной отделом ЗАГС исполнительного комитета Мценского районного Совета депутатов трудящихся, 21 августа 1987 г. между Ш.Л.Г. и ФИО4 зарегистрирован брак, при этом на момент обращения с заявлением о регистрации брака, местом постоянного жительства ФИО4 значится: <адрес> (л.д. 30).

Факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей М.И.А. и В.Р.Д.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО1 постоянно проживала на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) не обращалась, в письме от 21 июня 2019 г. просила дать разъяснение о наличии у нее права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (л.д. 26).

52 года ФИО1 исполняется 19 ноября 2019 г.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения данного права, то есть по достижении возраста 52 лет и с учетом даты обращения ФИО1 в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с соответствующим заявлением.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату ФИО1 пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева