Решение № 2-98/2020 2-98/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-98/2020

Гражданское дело № 2- 98/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уяр 18 февраля 2020 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лисейкина А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИИБ к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонному) об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ :

ИИБ обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонному) по тем основаниям, что проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Уярском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № № от №. УПФ РФ в Уярском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из стажа соответствующих видов работ исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 07 месяцев 29 дней) в должности воспитателя Загородной клинической базы ФИО3 научно-исследовательского института туберкулеза по причине отсутствия данного учреждения в Списке учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 13 дней), так как периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. считает незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность воспитателя в Республиканский детский костно-туберкулезный санаторий «Ала-Тоо», который на основании Приказа Минздрава <адрес> № от 27.10.1992г. реорганизован в Загородную клиническую базу ФИО3 научно-исследовательского института туберкулеза, куда ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ. ей было разрешено совместительство 11 часов уроков истории в средней школе, о чем сделана запись в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ. она была уволена по собственному желанию. Несмотря на изменение наименования учреждения, по своей организационно- правовой форме оно оставалось республиканским, ее обязанности воспитателя не изменились. Понятие «клиническая база» означает учреждение здравоохранения для углубленного исследования, изучения и апробации новых средств и способов лечения заболевания. Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрена должность воспитателя в учреждениях здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований, в том числе для лечения туберкулеза всех форм. Кроме того в соответствии с постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № лицам, осуществляющим педагогическую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. в детских дошкольных туберкулезных санаториях работа в данных учреждениях засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от ведомственной подчиненности. В спорном периоде она фактически работала в должности воспитателя в детском туберкулезном санатории, в связи с чем, данный период подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с отчислением страховых взносов в УПФ РФ, в связи с чем, подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. ( 1год 07 месяцев 29 дней) в должности воспитателя Загородной клинической базы ФИО3 научно-исследовательского института туберкулеза, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и обязать УПФ РФ в <адрес> включить указанные периоды в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ИИБ не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что в назначении пенсии истцу отказано за отсутствием требуемой продолжительности стажа, при этом в страховой стаж обоснованно не были включены спорные периоды, как не предусмотренные Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Кроме того, в 1997 году в республике Кыргызстан отменен институт досрочных пенсий. Представленная архивная справка не подтверждает льготный характер работы истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Пунктом 1.14. Списка утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на назначение досрочно пенсии также имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях здравоохранения: домах ребенка, в том числе специализированных; детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 40 от 05.06.2002 "О порядке включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в детских дошкольных туберкулезных санаториях" установлено, что при применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, лицам, осуществлявшим до 01.11.1999 педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001, как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. ИИБ обратилась в ?У Управление пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонному) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонному) в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы, общей продолжительностью 23 года 05 мес. 02 дн., в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского костно -туберкулезного санатория «Ало-Тоо» <адрес> и не были включены, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Загородной клинической базы ФИО3 научно-исследовательского института туберкулеза, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.17 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Как следует из архивной справки Национального центра фтизиатрии Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. ИИБ работала в республиканском детском костно –туберкулезном санатория «Ало-Тоо» (ныне) Загородная клиническая база Кыргызского научно-исследовательского института туберкулеза национального центра фтизиатрии на должности воспитателя с 10.05.1990г и уволена 01.09.1994г. По совместительству работала в Средней школе республиканского детского костно –туберкулезном санатория «Ало-Тоо» (ныне) Загородная клиническая база Кыргызского научно-исследовательского института туберкулеза национального центра фтизиатрии на должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. На основании Приказа Минздрава республики Кыргызстан № № от ДД.ММ.ГГГГ. республиканский детский костно–туберкулезный санаторий «Ало-Тоо» реорганизован в Загородную клиническую базу Кыргызского научно-исследовательского института туберкулеза, на основании Указа Президента Кыргызской республики ДД.ММ.ГГГГ. №, постановления правительства от 20.07.2004г. № и Приказа Минздрава ФИО3 республики от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 научно-исследовательский институт туберкулеза реорганизован в национальный центр фтизиатрии, при МЗ КР.

Как следует из записей в трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ИИБ принята на должность воспитателя республиканского детского костно –туберкулезном санатория «Ало-Тоо» на основании приказа Минздрав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. республиканский детский костно –туберкулезный санаторий «Ало-Тоо» реорганизован в Загородную клиническую базу КырНИИТ, 02.01.1993г., ИИБ принята на должность воспитателя Загородной клинической базы КырНИИТна оснвоании приказа от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. разрешено совместительство 11 часов уроков истории в средней школе, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что республиканский детский костно –туберкулезный санаторий «Ало-Тоо» реорганизован в Загородную клиническую базу ФИО3 научно-исследовательского института туберкулеза, однако характер деятельности истца не изменился, специфика деятельности учреждения с новым наименованием осталась прежней, записи в трудовой книжке об увольнении из республиканского детского костно –туберкулезного санатория «Ало-Тоо» не имеется.

С учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей воспитателя, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, учитывая действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование, и исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, суд приходит к выводу, что спорный период необоснованно не был включен пенсионным органом в стаж работы ИИБ необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, так как при реорганизации костно–туберкулезного санатория «Ало-Тоо» в Загородную клиническую базу Кыргызского научно-исследовательского института туберкулеза был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников.

Доводы ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ в республике Кыргызстан отменен институт досрочных пенсий не могут быть приняты по внимание, поскольку письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до ДД.ММ.ГГГГ либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения пенсий по старости в <адрес>, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий отменен), однако стаж работы в данной республике имел место до 1997 года, то данный стаж работы может быть учтен в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, ответчиком частично учтен стаж работы истца в <адрес> в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию.

Судом установлено, что в период работы учителем Средней общеобразовательной школе №» <адрес> истица с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации.

Как следует из уточняющей стаж работы справки Средней общеобразовательной школе №» <адрес> ИИБ работает учителем истории в Средней общеобразовательной школе №» ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказов работодателя по личному составу, с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности осуществляется в объеме полной ставки.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время обучения ИИБ не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Поскольку работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников и требует их постоянного повышения, повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на упомянутые курсы и исчисление стажа в данный период времени следует производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что расходы, понесенные истцом на оплату госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденные квитанцией, являлись необходимыми для заявления исковых требований, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ИИБ к Государственному учреждению -Управления пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонному) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управления пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ИИБ во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Загородной клинической базы Кыргызского научно-исследовательского института туберкулеза, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.

Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) включить ИИБ в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Загородной клинической базы Кыргызского научно-исследовательского института туберкулеза, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения -Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ИИБ расходы по уплате госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья А.В. Лисейкин