Постановление № 5-91/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 августа 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Албердян Д.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АртШоу Центр», находящегося по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АртШоу Центр», как установлено 04.07.2017 в 14 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в нарушение абз. 2 п. 16 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» при строительстве с 16.06.2017 по 04.07.2017 дома на базе отдыха «Разгуляево» по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал № 5, выделы 14, 19 допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве отделочника гражданина Республики Узбекистан А.Б.С. не по указанной в его патенте серии №... профессии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании подтвердил обоснованность составления в отношении ООО «АртШоу Центр» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АртШоу Центр» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме

Защитник ООО «АртШоу Центр» ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию законного представителя ООО «АртШоу Центр» ФИО2, дополнив, что ООО «АртШоу Центр» является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые, вину признает, устранило недостатки в отношении А.Б.С., т.е. приняло меры направленные на устранение допущенных нарушений и недопущение подобных нарушений в будущем. Также просит учесть имущественное и финансовое положение ООО «АртШоу Центр». Просит либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо назначить наказание в виде штрафа с применением положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, либо назначить наказание в виде приостановлении деятельности на минимальный срок.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ООО «АртШоу Центр», на основании договора аренды лесного участка №... от 05.03.2009, осуществляет рекреационную деятельность на лесном участке площадью 1,0 га по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал № 5, выделы 14, 19, на котором размещена база отдыха «Разгуляево».

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закона) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Закона в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» было постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Согласно копии паспорта №... А.Б.С. является гражданином Узбекистана.

Из копии Патента серии №... профессия А.Б.С. каменщик.

Как следует из протокола №... об административном правонарушении от 06.07.2017 ООО «АртШоу Центр», как установлено 04.07.2017 в 14 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в нарушение абз. 2 п. 16 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» при строительстве с 16.06.2017 по 04.07.2017 дома на базе отдыха «Разгуляево» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве отделочника гражданина Республики Узбекистан А.Б.С. не по указанной в его патенте серии №... профессии каменщик.

Данный протокол об административном правонарушении был составлен по результатам проведения внеплановой выездной проверки 04.07.2017.

Данная проверка была проведена на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки №... от 04.07.2017.

В ходе данной выездной проверки, как следует из Протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.07.2017, было установлено, что на базе отдыха «Разгуляево» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр гражданин Республики Узбекистан А.Б.С. осуществлял отделку фасада здания строящегося банного комплекса пластиковыми панелями, что также подтверждается Актом проверки №... от 04.07.2017.

Согласно Постановлению №... о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 04.07.2017 А.Б.С. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он при строительстве с 16.06.2017 по 04.07.2017 дома на базе отдыха «Разгуляево» по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника, а не по указанной в его патенте серии №... профессии каменщик.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину ООО «АртШоу Центр» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении наказания ООО «АртШоу Центр» суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, принятие мер к устранению нарушений, а также, что ранее оно не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. При этом суд критически относиться к доводам ООО «АртШоу Центр» о малозначительности нарушений, поскольку вводя ответственность за нарушения требований законодательства в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, законодатель учитывал, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, что свидетельствует, что соблюдение вышеуказанных требований законодательства находится под особым государственным контролем.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «АртШоу Центр», судья считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности, считая возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АртШоу Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности базы отдыха «Разгуляево» по адресу: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал № 5, выделы 14, 19 сроком на 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Кузнецов