Решение № 2-167/2020 2-167/2020(2-1822/2019;)~М-1680/2019 2-1822/2019 М-1680/2019 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-167/2020

Дело № 2-167/2020 Изг.28.09.2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 24 июля 2020 года гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Православной религиозной организации (ПРО) Ярославская Епархия Русской Православной Церкви, Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области о возложении обязанности по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка,

установил:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к указанным выше ответчикам, в котором просит обязать надлежащего ответчика принять меры по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка под кладбищем, расположенным в <адрес>.

В иске указано, что Прокуратурой Ярославского района проведена проверка по обращению ФИО7 по вопросу захоронений на кладбище в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в <адрес> расположен Храм Святой Троицы, 1754 года постройки, который является выявленным объектом культурного наследия, относится к федеральной собственности. Вокруг здания Храма с момента его основания расположено приходское общественное кладбище, которое находится внутри исторической церковной ограды.

Согласно предоставленной Ярославской Епархией информации, указанное кладбище является недействующим. Захоронения на территории кладбища осуществляются во исполнение волеизъявления умерших, рядом с их ранее умершими родственниками, при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли и наличия документов, подтверждающих родство.

Права на земельный участок под кладбищем до настоящего времени не оформлены, участок не отмежеван и не поставлен на кадастровый учет, в то время как осуществлять полномочия по содержанию кладбищ надлежащим образом возможно только при установлении границ той территории, на которой кладбище размещено.

Территория, на которой размещено кладбище, расположено в границах Ивняковского сельского поселения, находится в ведении органа местного самоуправления сельского поселения – Администрации поселения, которая обязана их содержать.

Вместе с тем, при проведении проверки также установлено, что расположенный в <адрес> Храм Святой Троицы является выявленным объектом культурного наследия.

Порядок установления прав в отношении земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия религиозного значения регламентируются положениями Земельного кодекса РФ и Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Полномочиями по установлению границ земельного участка под Храмом Святой Троицы и кладбища при нем обладает МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Помощник Прокурора Ярославского района Ярославской области Зосиева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении иска к Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО отказать. Указала, что земельный участок, на котором расположены Храм Святой Троицы и историческое приходское кладбище, имеет правообладателя (Русская Православная Церковь Ярославской митрополии Ярославской епархии), входит в состав единого комплекса при Храме Святой Троицы и является неотъемлемой частью объекта культурного наследия. Объект культурного наследия Храм Святой Троицы и земельный участок (в том числе территория исторического приходского кладбища) были переданы Ярославской областью по акту приема-передачи памятника с актом технического состояния и описью передаваемого имущества. Сельское поселение не является надлежащим уполномоченным органом по установлению границ территорий объектов культурного наследия.

Представитель ответчика – Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что в <адрес> согласно постановлению Главы Администрации Ярославской области от 22.11.1993г. № 329 расположен выявленный объект культурного наследия «Церковь Троицы», 1754 г., который не включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Границы территории объекта культурного наследия не утверждены. Постановка на кадастровый учет земельного участка, находящегося под выявленным объектом культурного наследия – церковью Троицы, расположенной по адресу: <адрес>, не относится к полномочиям департамента.

В судебное заседание не явились представители ответчиков – Православной религиозной организации Ярославская Епархия Русской Православной Церкви, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

В судебное заседание не явились третьи лица – представители Администрации ЯМР ЯО, Управления Росреестра по ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителя Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального Закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что поводом для проведения проверки и последующего обращения в суд явилась жалоба ФИО7 о захоронениях на закрытом кладбище в <адрес>.

В материалах дела имеется ответ от 01 февраля 2018 года в адрес главы Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО за подписью иермонаха ФИО17, также на котором стоит печать местной православной организации православный Приход храма Святой Троицы <адрес>, в котором указано, что Храм Святой Троицы относится к федеральной собственности, является выявленным объектом культурного наследия, построен в 1754 году. Вокруг здания храма, с самого момента его постройки, расположено приходское общественное кладбище. Кладбище находится внутри исторической церковной ограды. Здание храма передано Росимуществом по договору безвозмездного пользования Ярославской Епархии. Земельный участок, на котором расположено здание храма, не оформлялся, именно потому, что всю прихрамовую территорию занимает кладбище. О том, что кладбище является «закрытым», официальной информации в адрес прихода не поступало. Захоронения на территории кладбища осуществлялись исключительно во исполнение волеизъявления умерших, рядом с их ранее умершими родственниками, при наличии на указанном месте погребения свободного участка и наличии документов, подтверждающих родство, что соответствует требованиям действующего законодательства.

В материалы дела представлена копия Договора от 29 октября 2003 года, заключенного между Департаментом культуры и туризма Ярославской области и религиозным объединением Ярославская Епархия Русской Православной Церкви, в соответствии с которым, выявленный объект культурного наследия – Церковь Троицы в <адрес>, передается религиозному объединению в бессрочное пользование.

В договоре отражено, что по акту приема-передачи передаются: здание памятника, оборудование и предметы культового назначения, а также территория памятника (земельный участок, на котором расположено здание памятника).

Представителем Администрации Ивняковского сельского поселения представлена копия технического паспорта, изготовленного по состоянию на 20.06.1991г. на здание Церковь «Троицкая» в <адрес>.

Из указанного технического паспорта следует, что здание церкви расположено на земельном участке общей площадью 4948 кв.м., который обнесен забором.

Т.е., земельный участок, на котором расположено кладбище, входит в границы выявленного объекта культурного наследия «Церковь Троицы», 1754 г.

Т.о., указанный земельный участок не может быть отмежеван и поставлен на кадастровый учет отдельно от земельного участка под зданием церкви.

Также суд считает, что исходя из представленных выше доказательств нельзя данное кладбище считать общественным кладбищем, которое находится в ведении органов местного самоуправления.

Порядок установления границ выявленных объектов культурного наследия определен в Федеральном законе N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Так, в соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы.

Согласно п.7 ч.2 ст.18 Федерального закона № 73-ФЗ, заключение государственной историко-культурной экспертизы должно содержать следующие сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр: сведения о границах территории выявленного объекта культурного наследия, включая графическое описание местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Православной религиозной организации (ПРО) Ярославская Епархия Русской Православной Церкви, Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области о возложении обязанности по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова