Постановление № 5-687/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 5-687/2023

№ 5-687/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 19 июня 2023 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у., главного специалиста-эксперта ОДМ ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 у. (иностранный паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2023 года в 11 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову, по адресу: <...>, выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином *** ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который въехал в Российскую Федерацию 21.12.2022 года, и в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно превысил срок пребывания в Российской федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Гражданин *** ФИО1 у. въехал в Российскую Федерацию 21.12.2022 года, выехал с территории Российской Федерации 22.04.2023 года, не находясь за пределами Российской федерации 90 суток суммарно, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 у. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения. Пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает вместе с супругой – Б.Л.А.., брак с которой заключил 15.04.2023 года. Кроме того, он проходит обучение на подготовительных курсах в АНО ДПО «Балтийский центр международного образования». Он действительно выехал с территории Российской Федерации 22.04.2023 года, и, возвращаясь в Российскую Федерацию 18.05.2023 года, не знал, что нарушает правила въезда в Российскую Федерацию.

Главный специалист-эксперт ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 у. были нарушены требования п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ. Просил назначить ФИО1 у. наказание в виде штрафа, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения, с помещением ФИО1 у. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан МВД России, г. Псков».

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

ФИО1 у. нарушил срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Документов, подтверждающих продление срока пребывания на территории РФ, ФИО1 у. не имеет, то есть ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо признания ФИО1 у. своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 19.06.2023 года от 01.12.2022 года, в котором изложены обстоятельств совершенного правонарушения, а также содержится объяснение ФИО1 у.; копиями паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии гражданина *** ФИО1 у.; выпиской из АС ЦБД УИГ ФМС России от 19.06.2023 года; копией свидетельства о заключении брака от 15.04.2023 года; копией справки из АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» от 06.01.2023 года; копией студенческого билета ФИО1 у.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 у. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 у. проживает совместно с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, проходит обучение на подготовительных курсах в АНО ДПО «Балтийский центр международного образования», куда намерен поступить для обучения в августе 2023 года.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П, от 15.07.1999 года № 11-П, от 27.05.2008 года № 8-П правовую позицию, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также учитывая, что ФИО1 у. ранее к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения, не привлекался, отсутствие существенного вреда публично-правовым интересам, безопасности государства, общественному порядку, его деятельное раскаяние, судья приходит к выводу о возможности не применять в отношении ФИО1 у. административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Отягчающих обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств судья учитывает признание вины, деятельное раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ч.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 у. (иностранный паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уведомить ФИО1 у. о реквизитах по оплате штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1 у., что в соответствии ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО1 у. предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №).

Разъяснить ФИО1 у., что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Бондаренко И.В.