Решение № 2А-3565/2019 2А-3565/2019~М-1977/2019 М-1977/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-3565/2019

32RS0027-01-2019-002419-68

Дело №2а-3565 (2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Данченковой В.Ф.

с участием

представителя административного истца –

помощника прокурора

Навлинского района Брянской области Мурзакова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение в сети «Интернет» материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-ресурсе по адресу: <данные изъяты> размещены материалы порнографического характера. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь. На основании изложенного административный истец просил суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Навлинского района Брянской области Мурзаков И.С., действующий по доверенности, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство с просьбой рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Судом установлено, что прокуратурой Навлинского района Брянской области проведена проверка, в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение в сети «Интернет» материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. В ходе проверки произведен осмотр сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, сделан его скриншот, на данном сайте размещены материалы порнографического характера, что подтверждается актом проверки от 08.04.2019г., составленным помощником прокурора Навлинского района Брянской области Г.

Согласно приложению к акту проверки, сайт с URL-адресом: <данные изъяты> не значится в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данные обстоятельства подтверждаются также отзывом от 27.06.2019г. Управления Роскомнадзора по Брянской области.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу положения ст.17 Конвенции о правах ребенка, государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.1 ст.14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Положениями ст.242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: <данные изъяты>, запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Навлинского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить сайт с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2019 года.

Председательствующий Стольникова А.Г.