Постановление № 5-50/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-50/2024

УИД № 42RS0040-01-2024-000496-31

Номер производства по делу № 5-50/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 22 февраля 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» (юридический адрес: 652421, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 27.12.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО СП «Барзасское товарищество» 19.02.2024 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 19.02.2024 в 09.00 час. при проведении выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» регистрационный №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащем (находящемся в эксплуатации) ООО СП «Барзасское товарищество», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно, ведение горных работ ООО СП «Барзасское товарищество» в районе профильных линий №14-17 на горизонтах +85 м, +65 м на протяжении 300 метров не осуществляло и выявленные ранее нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности не устранены, а именно:

- ранее при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 было допущено срабатывание берм безопасности, предусмотренных «Техническим проектом разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения» (далее - Проект) величиной 10,8 м, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом высота уступов западного борта составляет до 40 м (соответственно отметки нижней бровки уступов + 65 м, верхней бровки +105 м). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 м. По факту бермы безопасности отсутствуют, что привело к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 38, 39, 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №436.

Угроза для жизни и здоровья персонала ООО СП «Барзасское товарищество» не устранена, соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта и принятие всех зависящих от ООО СП «Барзасское товарищество» мер по их соблюдению предприятие не приняло, не предотвратило нарушения установленных требований.

Угроза возникает в случае возможного ведения горных работ по западному рабочему борту на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта, в случае случайного попадания людей и горно-транспортного оборудования в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

ООО СП «Барзасское товарищество» не может обеспечить безопасную эксплуатацию участка автодороги и исключить возможное попадание людей в опасную зону, где возникает угроза жизни и здоровью работников в случае дальнейшего ведения горных работ в профильных линиях №14-17 на горизонтах +85 м, 65 м на протяжении 300 м, где нарушены параметры рабочего борта, параметры элементов системы разработки, предусматриваемых Проектом.

ООО СП «Барзасское товарищество» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие ООО СП «Барзасское товарищество».

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица Сибирского Управления Ростехнадзора, и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и эксплуатации участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 протяженностью 300 м, на горизонте + 65 м. и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» регистрационный №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», на срок 90 суток.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 38, 39, 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 №436:

- Горные работы по проведению траншей, разработке уступов и отсыпке отвалов должны вестись с учетом инженерно-геологических условий и применяемого оборудования, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения и, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, документацией на производство работ (п.38);

- В документации на производство работ должны указываться допустимые размеры рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояний от горнотранспортного оборудования до бровок уступа, развала взорванной горной массы или отвала, а также границы действия проекта производства работ (п.39);

- Запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации (п.42).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении №26-02-019 от 19.02.2024, протоколом о временном запрете деятельности №26-02-020 от 19.02.2024, выкопировкой с плана горных работ.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО СП «Барзасское товарищество» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности №26-02-020 от 19.02.2024 деятельность по ведению горных работ и эксплуатации участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 протяженностью 300 м, на горизонте + 65 м. и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный», регистрационный №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», запрещена с 09.00 час. 19.02.2024.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и эксплуатации участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий №14-17 протяженностью 300 м, на горизонте + 65 м. и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» регистрационный №А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 09.00 час. 19.02.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: