Решение № 2А-3482/2018 2А-3482/2018~М-2609/2018 М-2609/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-3482/2018

Дело № 2а– 3482/ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с административным иском о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – помещений с кадастровым №, назначение – нежилое, общая площадь – 167 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1,2,4-8, адрес объекта: <адрес>.

В обоснование административных требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости – помещения с кадастровым №, назначение – нежилое, общая площадь – 167 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1,2,4-8, адрес объекта: <адрес>. Данные помещения приобретены им на основании договора купли-продажи от 7 декабря 2011 года у <данные изъяты>. Помещения представляют собой отдельно стоящее здание. Земельный участок с кадастровым №, на котором расположен объект недвижимости, выкуплен ФИО1 по льготной ставке – договор купли-продажи от 16 апреля 2012 года. 10 марта 2017 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор залога в отношении помещений с кадастровым №. Данные помещения используются административным истцом для собственных нужд, им проведено электричество и сделан ремонт. ФИО1 заказана выписка из ЕГРН. Данная выписка получена им 29 июня 2018 года. Из выписки из ЕГРН ФИО1 узнал, что объект недвижимости снят с кадастрового учета 31 марта 2015 года.

ФИО1 не согласен с решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – помещений с кадастровым №, поскольку он не подавал заявление о снятии объекта с кадастрового учета, акт обследования, подтверждающий прекращение существования помещений. Помещения с кадастровым № существуют по настоящее время, в отношении них совершаются юридические действия.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержала административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, представила отзыв на административный иск. Пояснила, что ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области принимает решение о снятии объекта недвижимости на основании заявления собственника или одного из собственников объекта недвижимости и акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости (здания) в целом. Снимая объект недвижимости - помещения с кадастровым №, с кадастрового учета кадастровая палата действовала в соответствии с ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей на момент принятия оспариваемого решения.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области возражало против удовлетворения административного иска, представило отзыв на административный иск, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве указано, что государственная регистрация прав в 2015 году осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В силу ст.ст. 13, 16 данного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется в заявительном порядке, поскольку собственник с заявлением о прекращении права на объект недвижимости в Управление не обращался, государственная регистрация погашения записи о правах не производилась.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на административный иск и просила рассмотреть дело без ее участия. В отзыве указала, что помещения с кадастровым № – это отдельно стоящее здание с высокой трубой, расположенное на выделенном земельном участке. ФИО2 подтвердила, что данный объект недвижимости находится у нее в залоге, используется ФИО1 для собственных нужд. Помещения существуют по настоящее время.

Заинтересованное лицо ООО «СК-Капитал» в судебное заседание своего представителя не направило, письменный отзыв на административный иск не представило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только административный истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 КАС РФ), к кому предъявлять административный иск (п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.1 ст. 178 КАС РФ).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому административному иску, который предъявлен истцом. Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки, в пределах компетенции соответствующего суда.

В рамках настоящего административного дела заявлены требования: признать незаконным решение административного ответчика от 31 марта 2015 года о снятии с кадастрового учета помещений с кадастровым №, назначение – нежилое, общая площадь – 167 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 1,2,4-8, адрес объекта: <адрес>; обязать административного ответчика восстановить в пятидневный срок с момента вступления решения суда в силу в государственном реестре запись о кадастровом учете указанных помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском в пределах срока, определенного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости: условный №, инвентарный №, кадастровый №, адрес: <адрес>, литер Б, площадь 167 кв.м, нежилое помещение, номера на поэтажном плане 1, 2, 4-8, этаж №1. Данный объект находится в залоге у ФИО2 Изложенное подтверждается материалами административного дела и дела правоустанавливающих документов, в частности свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом, выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи недвижимого имущества, договором залога недвижимого имущества.

ООО «СК-Капитал» в период принятия оспариваемого решения являлся собственником объекта недвижимости: условный №, инвентарный №, кадастровый №, адрес: <адрес>, литер Б, площадь 462,8 кв.м, нежилое помещение, номера на поэтажном плане 3, 9-30, этаж №1. Изложенное подтверждается материалами административного дела и дела правоустанавливающих документов, в частности свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровым паспортом, выпиской из ЕГРН, договорами купли-продажи недвижимого имущества, согласием.

Из представленных суду выписок из ЕГРН и дел правоустанавливающих документов, в частности из кадастровых планов и технического паспорта следует, что указанные нежилые помещения изначально были расположены в объекте недвижимости – в здании: условный №, инвентарный №, кадастровый №, адрес: <адрес>, литер Б. Данный объект был реконструирован и введен в эксплуатацию в 2014 году ОАО «<данные изъяты>» после принятия решения Арбитражного суда Ярославской области от 26 августа 2010 года о признании недействительной и погашении записи регистрации права собственности Ярославской области на здание котельной №4 (литер №Б), общей площадью 629, 8 кв.м, 1 этаж, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №, запись регистрации № от 29 декабря 2000 года.

В выписках из ЕГРН от 6 сентября 2018 года в отношении объектов недвижимости кадастровыми № и № сведения о правообладателях отсутствуют.

В марте 2015 года ООО «СК-Капитал» в лице своего представителя по доверенности ФИО4 подало заявление от 20 марта 2015 года о снятии объекта недвижимости с кадастровым номером № с кадастрового учета, к которому приложило акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта учета от 19 марта 2015 года, доверенность, приказ, свидетельства о государственной регистрации права.

В указанном акте обследования содержится заключение кадастрового инженера ФИО9 о том, что акт подготовлен для снятия с кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра было выявлено, что здание, в котором расположено данное помещение полностью разрушено и никаких помещений в нем нет.

На основании указанного заявления и акта обследования 31 марта 2015 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области сняло с кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровыми №

При этом государственная регистрация погашения записи о праве собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером № не производилась.

Статья 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) определяет, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ для кадастрового учета документов может самостоятельно запросить иные необходимые в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Законом.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

Акт обследования является результатом кадастровых работ согласно ст. 37 данного Федерального закона.

В силу ст. 42 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

На момент принятия оспариваемого решения действовал Приказ Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 627 "Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке".

Согласно ч. 5 и ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ после государственной регистрации права собственности на здание или сооружение допускается снятие с учета помещения, расположенного в таком здании или сооружении, на основании заявления собственника здания или сооружения либо его представителя и необходимых для кадастрового учета документов. Этим собственником или его представителем может быть представлено в орган кадастрового учета заявление о снятии с учета одного, одновременно двух и более либо всех принадлежащих этому собственнику помещений в таком здании или сооружении. При этом представлять предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона документ не требуется.

При осуществлении кадастрового учета помещения в связи с прекращением его существования, если представленный с заявлением о снятии с учета этого помещения акт обследования подтверждает прекращение существования в целом здания или сооружения, в которых было расположено это помещение, орган кадастрового учета снимает с учета такое здание или сооружение и все расположенные в нем помещения. Основанием для снятия с учета такого здания или сооружения и всех расположенных в нем помещений является указанное заявление.

Из материалов дела и пояснений представителя административного истца следует, что акт обследования не оспорен административным истцом, техническая документация в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № после 31 марта 2015 года не составлялась.

В силу изложенного суд приходит к выводу, что ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, сняв объект с кадастровым номером 76:23:010504:780 с кадастрового учета, действовало в соответствии с требованиями закона.

При данных обстоятельствах административные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Воробьева