Решение № 2А-2162/2017 2А-2162/2017 ~ М-2278/2017 М-2278/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-2162/2017

Дело № 2а-2162/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск 19 декабря 2017 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Зелюка П.А.,

при секретаре судебного заседания Аршанском В.Э.,

с участием представителя административного истца, действующего на основании доверенности, ФИО1,

представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в Тимашевский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и признании одноэтажного нежилого строения литер «Г,г» площадью 73,1 кв.м. по адресу <адрес> жилым домом с правом регистрации в нем.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что ему принадлежит на праве собственности нежилые строения по адресу <адрес>. Для перевода строения литер «Г,г» в жилой фонд он обратился в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. В предоставлении данной муниципальной услуги ему было отказано, без наличия к тому законных оснований.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Суд основывает свое решение на следующем.

Согласно п. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления

В п. 4 данной статьи закона определено, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Из п. 5 ст. 23 Жилищного кодекса РФ следует, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 г. N 502 утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Основания для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение установлены в п. 1 ст. 21 Жилищного кодекса РФ.

При этом в п. 2 данной статьи закона определено, что решения об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, законом определена процедура предоставления услуги по переводу (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Административному истцу принадлежит нежилое строение по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 января 2016 г.

20 сентября 2017 г. ФИО3 подано заявление в администрацию муниципального образования Тимашевский район о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение.

26 сентября 2017 г. первым заместителем главы муниципального образования Тимашевский район в адрес заявителя направлено письмо об отказе в предоставлении муниципального услуги по переводу нежилого помещения в жилое помещение.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действия (бездействия).

Содержание оспариваемого решения не соответствует приведенным выше положениям закона, поскольку административным ответчиком не соблюдена процедура рассмотрения вопроса о возможности перевода нежилого помещения в жилое помещение, а также форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение. Обращение ФИО3 фактически не было рассмотрено в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, административный иск, в части признания незаконным решения, подлежит удовлетворению.

Административным истцом также заявлено требование о признании нежилого строения жилым домом.

Вместе с тем, перевод нежилого помещения в жилое помещение является административной процедурой и не может подменяться судебным разбирательством.

Согласно п. 3 ст. 24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Таким образом, суд в порядке, определенном КАС РФ, может осуществлять только судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий, но не заменять их.

При таких обстоятельствах требование о признании нежилого строения жилым домом не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования Тимашевский район о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Тимашевский район от 26 сентября 2017 г. об отказе в предоставлении ФИО3 муниципальной услуги перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район устранить допущенные нарушения закона и рассмотреть обращение ФИО3 о переводе нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования Тимашевский район отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвующим в административном деле, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий