Постановление № 5-334/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-334/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 18 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6, переводчика ФИО1., рассмотрел материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО6, Дата года рождения, гражданки Грузии, по национальности азербайджанки, замужней, имеющей 2 детей - 2003, 2011 годов рождения,

У С Т А Н О В И Л:

18.06.2019 года в 11 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» выявлена и установлена гражданка Грузии ФИО6, которая въехала в РФ 30.07.2010 года с частной целью, однако по истечению срока временного пребывания на территории РФ 28.10.2010 из РФ не выехала, тем самым от выезда уклонилась, чем нарушила требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданка ФИО6 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

У гражданки ФИО6 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании ФИО6 пояснила, что вину признает в полном объеме, действительно въехала в Российскую Федерацию 30.07.2010 года, однако из РФ не выехала, поскольку проживает в г. Иркутске с мужем ФИО3 и двумя детьми 2003 и 2011 годов рождения, являющимися гражданами РФ.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО6 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так из представленного суду протокола об административном правонарушении УМВ №117396 от 18.06.2019 года, следует, что ФИО6, являясь гражданкой Грузии, прибыла в Российскую Федерацию 30.07.2010 года, была выявлена должностными лицами отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, как иностранная гражданка, находящаяся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Кроме того, судом были исследованы: рапорт инспектора ФИО2; паспорт, миграционная карта ФИО6, согласно которым она является гражданкой Грузии, въехала в Российскую Федерацию 30.07.2010 года, сроком пребывания до 28.10.2010, а также свидетельство о рождении ФИО5 № от 17.04.2008, свидетельство о рождении ФИО4 № от 03.03.2011, выписка из свидетельства о заключении брака от 09.02.2002, паспорт ФИО3 № от 01.03.2016.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Таким образом, ФИО6 допустила нарушение положений ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, семейное положение, муж и дети являются гражданами РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих детей, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья считает возможным назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку ФИО6 в судебном заседании пояснила, что состоит в браке с ФИО3, имеет двоих детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении, суд при назначении ФИО6 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает следующее.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение указанного дополнительного вида наказания, согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для ФИО6 запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО6, а также его супруга и двоих детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, назначение ФИО6 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: ........

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева