Решение № 2-1292/2024 2-1292/2024(2-7643/2023;)~М-7270/2023 2-7643/2023 М-7270/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-1292/2024

копия УИД:16RS0050-01-2023-010270-10

Дело № 2-1292/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года город Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания К.С. Московцевой,

с участием истца ФИО4, его представителя ФИО1, представителей ответчика УФСИН по РТ – ФИО2, ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее по тексту ФИО4, истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее по тексту УФСИН по РТ), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее по тексту ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, в обоснование требований указав, что с 01.12.2003 года ФИО4 проходил службу в рядах ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ, был внесен в список очередников на получение жилой площади от учреждения УЭ-148/2 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что он и его семья являются малоимущими и имеют право на получение жилья по Договору социального найма.

Однако ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ без достаточных оснований, 19.01.2005 года принял решение об исключении ФИО4 и членов его семьи из списка очередников на получение жилой площади по причине «не предоставление дополнительных документов в жилищно-бытовую комиссию».

По мнению истца, это решение принято с нарушением действующего законодательства и прав истца, поскольку в момент принятия решения ФИО4 находился за пределами Российской Федерации, в 2005 году он выехал на Украину по причине болезни его отца и уходом за пожилой матерью, где находился до декабря 2022 года. Истец вернулся в Российскую Федерацию в январе 2023 года.

Об исключении его семьи из списка очередников на получение жилой площади истец узнал в 2023 году по приезду в Российскую Федерацию. До этого времени он не был осведомлен о решении ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ.

23.03.2023 года ФИО4 обратился в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ с заявлением о восстановлении его в списках граждан, принятых на учет для получения жилого помещения по Договору социального найма.

19.04.2023 года получил письменный отказ.

Какое-либо недвижимое имущество у истца и его супруги отсутствует, он является нуждающимся в жилом помещении.

На основании изложенного, истец просил суд признать решение ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ об исключении его и членов его семьи из списка очередников на получение жилой площади незаконным, обязать восстановить в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, указал, что с 31.12.1999 года проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ, 02.08.2001 года был уволен. На основании протокола жилищно-бытовой комиссии от 01.12.2003 года он был включен в список очередников на получение жилой площади. В 2005 году тяжело заболел отец истца, проживающий в г.Киеве, в связи с чем, в августе 2005 года ФИО4 выехал в г.Киев, в 2006 году супруга истца и дети переехала к нему в г.Киев. 14.02.2006 года его отец умер, в 2009 году истец со своей семьей переехали на постоянное проживание в г.Севастополь, где находились до декабря 2022 года. В январе 2023 года истец с семьей вернулись в г.Казань. И лишь в апреле 2023 года ФИО4 стало известно о том, что его исключили из списка нуждающихся в жилом помещении.

Представитель истца ФИО4 - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФСИН по РТ – ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, применить последствия пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ – ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, заявив об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям, представила письменные возражения на иск (л.д.51-52).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 19.01.2005 года), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 19.01.2005 года), принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения от 19.01.2005), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Судом установлено, что ФИО4 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с 31.12.1999 года по 02.08.2001 года, уволен 02.08.2001 по пункту «з» по ограниченному состоянию здоровья статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1. (приказ УИН Минюста России по Республике Татарстан от 01.02.2001 № 244) (л.д.54).

В соответствии с выпиской из протокола №1 заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ 148/2 УИН МЮ РФ по РТ от 01.12.2003 года, истец ФИО4 был включен в список сотрудников очередников на получение жилой площади - 6,6 кв.м на 1 человека, дата подачи заявления 28.11.2003 года (л.д.55).

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из указанных норм закона следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем согласно протоколу №1 заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения УЭ 148/2 УИН МЮ РФ по РТ от 19.01.2005 года истец ФИО4 исключён из списка сотрудников очередников на улучшение жилищных условий, поскольку не представил новые документы в жилищно-бытовую комиссию (л.д.56).

Представитель истца пояснил в ходе судебного разбирательства, что истца уведомили об исключении его из списка нуждающихся в жилом помещении, однако документы не сохранились, поскольку материалы учетного дела ФИО4 были уничтожены в связи с истечением срока хранения, который составляет 10 лет, что подтверждается справой (л.д.53).

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в августе 2005 года ФИО4 выехал в г.Киев, в 2006 году его супруга и дети переехали к нему. В 2009 году истец со своей семьей переехал на постоянное место жительство в г.Севастополь, где находился до декабря 2022 года, был зарегистрирован по месту пребывания с 14.06.2017 по 15.06.2022 года по адресу: <адрес> (л.д.9). В январе 2023 года истец с семьей вернулся в г.Казань, где был зарегистрирован по месту жительства по адресу: РТ, <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д.44).

Между тем, п.21 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстанот 23.01.2003 года № 35 «О Временных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан» (с изменениями на 01.06.2004 года) предусматривает право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения по норме предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: б) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт.

При этом в соответствии с п.22 указанного Постановления, ежегодно, с 1 января по 1 апреля, Администрация проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.

В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников и запрашиваются документы.

Лица, уклонившиеся от предоставления документов для перерегистрации, по истечении месяца после письменного предупреждения исключаются из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО4 в 2004 и 2005 годах перерегистрацию не проходил, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении ответчику не представлял, выехал с семьей на постоянное место жительство в другой населенный пункт, где проживал в течение 18 лет. В г.Казань вернулся лишь в 2023 году. Указанные обстоятельства истцом не оспаривались.

Разрешая спор, суд учитывает, что нахождение за пределами Российской Федерации не освобождало ФИО4 от прохождения процедуры перерегистрации.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчиками заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности, который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО4 было известно о необходимости ежегодной перерегистрации и предоставлении дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении. Однако в течение 18 лет он был зарегистрирован с семьей по месту пребывания. Решение об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении было принято 19.01.2005 года, с настоящим иском ФИО4 обратился лишь 03.11.2023 года, спустя 18 лет. При таких данных, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не находит.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 (ИНН №) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья подпись

копия верна

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2024 года.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Ю.В. Еремченко