Решение № 2-175/2020 2-175/2020(2-3752/2019;)~М-3820/2019 2-3752/2019 М-3820/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-175/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2020 года

город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

с участием истца ФИО1, представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы: в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев : с 01.07.1994 по 21.08.1994 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Муниципальной многопрофильной больницы; с 31.03.2003 по 24.04.2003, с 24.11.2003 по 22.12.2003, с 16.02.2004 по 18.03.2004, с 29.11.2004 по 05.01.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с. 03.10.2005 по 29.10.2005, с 26.02.2006 по 07.03.2006, с 24.04.2006 по 30.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации, и в календарном исчислении: 16.12.2010, 26.03.2012, 23.06.2014, 12.02.2015, 03.06.2015, 29.09.2015, 17.02.2016, 13.04.2016, 21.10.2016, 20.12.2016, 25.05.2017, 18.04.2018, 30.05.2018, 15.05.2019- нахождения на курсах повышения квалификации и назначении страховой пенсии с 25.06.2019г..

В обоснование исковых требований истец указала, что в июне 2019 года у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.11.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани (межрайонное) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в чем ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Период работы с 01.07.1994 по 21.08.1994 в качестве медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Муниципальной многопрофильной больницы не был засчитан в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 № ***, и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № ***, и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России, п.1 Перечня от 29.10.2002 структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены медицинские сестры перевязочных.

Полагает отказ неправомерным, поскольку Сызранская городская больница в соответствии с приказом № ***-п от 28.06.1985 переименована в городскую больницу скорой медицинской помощи, затем в 1988 была включена в состав ТМО г. Сызрани, а затем переименована в Муниципальную многопрофильную больницу. Периоды работы среднего медицинского персонала в отделениях стационара хирургического профиля подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, в специальный стаж работы не включены периоды с 31.03.2003 по 24.04.2003, с 24.11.2003 по 22.12.2003, с 16.02.2004 по 18.03.2004, с 29.11.2004 по 05.01.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с. 03.10.2005 по 29.10.2005, с 26.02.2006 по 07.03.2006, с 24.04.2006 по 30.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации, и в календарном исчислении: 16.12.2010, 26.03.2012, 23.06.2014, 12.02.2015, 03.06.2015, 29.09.2015, 17.02.2016, 13.04.2016, 21.10.2016, 20.12.2016, 25.05.2017, 18.04.2018, 30.05.2018, 15.05.2019, поскольку Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 и разъяснением Минтруда РФ от 21.05.1996 № *** зачет в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрен.

Истец полагает отказ в назначении досрочной пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани (межрайонное) необоснованным, указанные выше периоды должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку в названные периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно было отказано во включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, сославшись на доводы решения от 02.10.2019 № ***.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Судом установлено, что 25.05.2019 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от 02.10.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

В специальный стаж работы не включены периоды работы: в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 01.07.1994 по 21.08.1994 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Муниципальной многопрофильной больницы; с 31.03.2003 по 24.04.2003, с 24.11.2003 по 22.12.2003, с 16.02.2004 по 18.03.2004, с 29.11.2004 по 05.01.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с. 03.10.2005 по 29.10.2005, с 26.02.2006 по 07.03.2006, с 24.04.2006 по 30.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации, и в календарном исчислении: 16.12.2010, 26.03.2012, 23.06.2014, 12.02.2015, 03.06.2015, 29.09.2015, 17.02.2016, 13.04.2016, 21.10.2016, 20.12.2016, 25.05.2017, 18.04.2018, 30.05.2018, 15.05.2019- нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает, УПФ необоснованно отказал истцу в зачете спорных периодов работы в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № *** от 06.09.1991 года среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится один год работы за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.07.1994 по 21.08.1994 работала в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Муниципальной многопрофильной больницы, в силу вышеуказанных норм закона данный период подлежит зачету в специальный стаж работы истца в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Также необоснованно исключены из специального стажа работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Факт направления истца на курсы повышения подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях № *** от 25.06.2019.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, в связи с чем суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.03.2003 по 24.04.2003, с 24.11.2003 по 22.12.2003, с 16.02.2004 по 18.03.2004, с 29.11.2004 по 05.01.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с. 03.10.2005 по 29.10.2005, с 26.02.2006 по 07.03.2006, с 24.04.2006 по 30.06.2006 подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истец занимала должность операционной медсестры, период этой работы засчитан истцу в льготном исчислении.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации 16.12.2010, 26.03.2012, 23.06.2014, 12.02.2015, 03.06.2015, 29.09.2015, 17.02.2016, 13.04.2016, 21.10.2016, 20.12.2016, 25.05.2017, 18.04.2018, 30.05.2018, 15.05.2019 подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истец занимала должность старшей медицинской сестры, период этой работы засчитан истцу в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению, вышеуказанные спорные периоды работы ФИО1 следует включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать УПФ назначить истца досрочную страховую пенсию – с 25.06.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

В льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды:

- с 01.07.1994 по 21.08.1994 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении стационара Муниципальной многопрофильной больницы;

- с 31.03.2003 по 24.04.2003, с 24.11.2003 по 22.12.2003, с 16.02.2004 по 18.03.2004, с 29.11.2004 по 05.01.2005, с 04.04.2005 по 27.04.2005, с 03.10.2005 по 29.10.2005, с 26.02.2006 по 07.03.2006, с 24.04.2006 по 30.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации,

В календарном исчислении:

- 16.12.2010, 26.03.2012, 23.06.2014, 12.02.2015, 03.06.2015, 29.09.2015, 17.02.2016, 13.04.2016, 21.10.2016, 20.12.2016, 25.05.2017, 18.04.2018, 30.05.2018, 15.05.2019- нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию - с 25.06.2019.

Срок составления мотивированного решения – пять рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 января 2020 года.

Судья Кислянникова Т.П.