Решение № 12-65/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-65/2019

Дело № 12-65/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Каменоломни 25 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., с участием представителя ФГБОУ ВО Донской ГАУ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление № 204/13/18 от 11.07.2019г в отношении ФГБОУ ВО «Донской государственный университет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФИО2 № 204/13/18 от 11.07.2019г. ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФГБОУ ВО Донской ГАУ обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просит суд постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФИО2 № 04/13/18 от 11.07.2019г отменить и прекратить производство по делу. Указал, что ФГБОУ ВО Донской ГАУ не является собственником гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующей организации: комплексов гидротехнических сооружений - пруд (на территории п.Учхоз «Донское») балочный, 111 класса, пруд ( 3 окраина п.Учхоз «Донское2) балочный, 111 класса, пруд ( 4,6 км с п. Кадамовский) балочный, 111 класса, пруд (1.1. км в п. Кадамовский) балочный, 111 класса, пруд ( Ю окраина п.Кадамовский) балочный, 111 класса.

Представитель ФГБОУ ВО Донской ГАУ ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала, доводы жалобы, просила постановлением отменить и производство по делу прекратить. Недвижимые объекты, указанные в постановлении ФГБОУ ВО Донской ГАУ не принадлежат и на праве оперативного управления либо на каком-то ином праве не принадлежат, а также на балансе не числятся.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно постановления о назначении административного наказания № 204/13/18 от 11.07.2019 ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Из постановления следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1303 от 06.11.1998,заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.Л. Рыбасом письмом от 23.01.2019 № 00-02-05/113, утвержден Перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности, и график представления декларации их безопасности в 2019году. В соответствии с данным графиком в 2019году ФГБОУ ВПО «ДонГАУ» необходимо было предоставить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора декларации безопасности комплексов гидротехнических сооружений - пруд ( на территории п. Учхоз «Донское») балочный, 111 класс; пруд ( З окраина п. Учхоз «Донское») балочный 111 класса; пруд ( 4,6 км С п. Кадамовский) балочный 111класса; пруд ( 1,1 км в п. Кадамовский) балочный 111 класса, пруд (Ю окраина п. Кадамовский ) балочный 111 класса (май 2019), ФГБОУ ВПО «ДонГАУ» не представило. Таким образом, ФГБОУ ВПО «ДонГАУ» нарушено требование представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, что в соответствие со ст. 19 ФЗ № 117 от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В силу ст. 9.2 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Из содержания ст.9 Федерального закона № 117-ФЗ следует, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

Пунктом 2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001г. № 876 следует, что владельцем гидротехнического сооружения является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.

Из сообщения ФГБОУ ВО «Донской ГАУ» от 20.09.2019г № 1657 следует, что пруд ( на территории п. Учхоз «Донское») балочный, 111 класс; пруд ( З окраина п. Учхоз «Донское») балочный 111 класса; пруд ( 4,6 км С п. Кадамовский) балочный 111класса; пруд ( 1,1 км в п. Кадамовский) балочный 111 класса, пруд (Ю окраина п. Кадамовский ) балочный 111 класса на праве оперативного управления либо на каком-то ином праве ФГБОУ ВО Донской ГАУ не принадлежит, а также на балансе ФГБОУ ВО Донской ГАУ не числится.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФГБОУ ВО Донской ГАУ является собственником спорных объектов либо эксплуатирующей его организацией не имеется и представителем Ростехнадзора суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют в действиях ФГБОУ ВО Донской ГАУ состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жалоба ФГБОУ ВО Донской ГАУ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление № 204/13/18 от 11 июля 2019г в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Донской государственный аграрный университет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено : 27.09.2019 подпись