Решение № 2-1223/2020 2-1223/2020~М-743/2020 М-743/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1223/2020

Дело №2-1223/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд, определении размера возмещения в связи с изъятием земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просило с учетом уточнений требований изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > определить размер возмещения в связи с изъятием земельного участка 41 000 рублей, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано на то, что постановлением Правительства Калининградской области от 23 октября 2018 года №631 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Калининградской области, в соответствии со ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», а также постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы», постановлением Правительства Калининградской области от 26 октября 2015 года №592 «Об утверждении документации по планировке территории», постановлением Правительства Калининградской области от 25 октября 2016 года №501 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области» принято решение об изъятии для государственных нужд Калининградской области части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >. - для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах II этапа строительства - «От транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно». Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

В состав территории, спроектированной для реконструкции, входит не весь изымаемый земельный участок. В связи с этим из земельного участка с кадастровым номером № Государственным казенным учреждением Калининградской области «Управление дорожного хозяйства» сформирован путем раздела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м.

В этой связи ответчик был уведомлен о принятом органом исполнительной власти решении, в адрес ответчика направлен соответствующий проект соглашения об изъятии с отчетом об оценке для ознакомления и подписания. Согласно отчету №, выполненному ООО «НЦ Балтэкспертиза», размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером № составляет 39 000 рублей, компенсация расходов на регистрацию прав на новое имущество, приобретенное взамен изъятому имуществу 2000 рублей.

Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта «Реконструкция II очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) в границах II строительства – «От транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно».

В судебном заседании представитель Агентства по имуществу Калининградской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по указанным выше доводам и основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований в части выкупной цены изымаемого земельного участка, при определении размера возмещения просил принять во внимание представленное суду экспертное заключение, выполненное по результатам проведения судебной экспертизы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 года, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, ст.ст. 56.2-56.11. В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №176 «О почтовой связи» заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как установлено судом, постановлением Правительства Калининградской области от 23 октября 2018 года №631 «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Калининградской области, в соответствии со ст.ст. 279-281 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса РФ, ст. 5 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», а также постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы», постановлением Правительства Калининградской области от 26 октября 2015 года №592 «Об утверждении документации по планировке территории», постановлением Правительства Калининградской области от 25 октября 2016 года №501 «О резервировании земель для государственных нужд Калининградской области» принято решение об изъятии для государственных нужд Калининградской области части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, для размещения линейного объекта «Реконструкция II очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)» в границах II этапа строительства - «От транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно». Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

В состав территории, спроектированной для размещения линейного объекта, изымаемый земельный участок входит не в полном объеме. В связи с этим из земельного участка с кадастровым номером № ГКУКО «Управление дорожного хозяйства» путем раздела сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >

Право собственности на образованный земельный участок в ЕГРН за правообладателем не зарегистрировано. Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Агентство по имуществу Калининградской области уведомило ФИО1 о принятии решения об изъятии для государственных нужд земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности.

ДД.ММ.ГГ года ФИО1 письмом № № направлен проект соответствующего соглашения об изъятии части земельного участка с кадастровым номером № и копия отчета об оценке размера возмещения для ознакомления и подписания. Согласно данному отчету размер возмещения составил 41 000 рублей.

Письмо вернулось в адрес Агентства в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени проект соглашения не подписан.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Агентство по имуществу Калининградской области указывает на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ ФИО1 заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.

Исследовав доводы сторон относительно заявленных требований, в том числе и стоимости возмещения за изымаемое имущество, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области был представлен отчет № от ДД.ММ.ГГ года, выполненный ООО «НЦ «Балтэкспертиза», согласно которому размер возмещения за изымаемый у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, включающий рыночную стоимость участка, составляет 39 000 рублей, компенсация расходов на регистрацию прав на новое имущество, приобретенное взамен изъятому имуществу 2 000 рублей.

ФИО1 возражал относительно предлагаемой суммы возмещения, указывая, что при определении выкупной цены не было принято во внимание нахождение на участке зеленых насаждений, ограждений и иных объектов, просил определить стоимость возмещения с учетом возможных затрат на демонтаж, перенос и возведение указанных сооружений, а также с учетом стоимости зеленых насаждений.

Определением суда от 16 сентября 2020 года по ходатайству ответчика ФИО1 по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, размера убытков и упущенной выгоды, причиненных изъятием земельного участка, по результатам которой экспертом ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки» ФИО3 составлено заключение № от ДД.ММ.ГГ года.

Согласно выводам эксперта, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГ на дату составления заключения составила 54 100 рублей, размер убытков, причиненных изъятием указанного выше земельного участка, в отношении строений, сооружений, расположенных на изымаемой части земельного участка, составил 23 450 рублей, с учетом стоимости яблони 12 385 рублей, с учетом пошлины за регистрацию права.

После проведения по делу судебной экспертизы ответчик ФИО1 полагал возможным изъять участок для государственных нужд согласно расчету, составленному судебным экспертом, не возражал против исключения из стоимости размера убытков – стоимость яблони.

Изучив и проанализировав представленные стороной истца отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза», заключение эксперта ООО «Калининградский Центр судебной экспертизы и оценки», суд приходит к выводу о том, что требования Агентства по имуществу Калининградской области подлежат удовлетворению с учетом определенной судебным экспертом ФИО7 стоимости возмещения за земельный участок в размере 77 550 рублей, без включения стоимости яблони в размере 12 385 рублей.

Анализ экспертного заключения относительно определения выкупной цены земельного участка, вопреки доводам истца, свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение стоимости возмещения.

При этом, при проведении судебной экспертизы в части определения рыночной стоимости указанного выше земельного участка, экспертом использована методика расчета, которая соответствует положениям ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объекта оценки. Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельного участка произведены в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков. Приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельным участкам категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, его количественных и качественных характеристиках.

Ставить указанное экспертное заключение в части определения рыночной стоимости объекта оценки под сомнение у суда оснований не имеется.

При проведении обследования изымаемого земельного участка экспертом было указано на наличие на участке забора, колодца, оценка которым дана в заключении. Рыночная стоимость расположенных на земельном участке с кадастровым номером № забора составила 9 450 рублей, а также перенос инженерного сооружения (колодца) составила 12 000 рублей.

Также эксперт указывает, что с отступом в 2,5 м от забора располагается плодоносящая яблоня диаметром ствола 30 см, однако в связи с отсутствием документов по информации о ширине изымаемого земельного участка с кадастровым номером №, определить попадает данный объект в зону изымаемого участка, не представляется возможным. Вместе с тем экспертом произведен расчет зеленого насаждения (яблони), стоимость которой, с учетом затратного подхода составила 12 385 рублей.

Выводы относительно стоимости возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером №, изложенные в представленном стороной истца отчете, выполненных ООО «НЦ «Балтэкспертиза», не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Представленный стороной истца отчет № от ДД.ММ.ГГ года является неполным и не отражает в полном объеме стоимость затрат в связи с изъятием у ФИО1 земельного участка. При определении размера возмещения специалистом оставлены без внимания имеющиеся на участке строение и сооружение. Указанное имущество собственника участка ФИО1 в силу положений действующего законодательства должно было быть исследовано и оценено на предмет возможного демонтажа и повторного использования с расчетом стоимости соответствующих работ.

Кроме того, отчет ООО «НЦ «Балтэкспертиза» содержит выводы специалиста относительно рыночной стоимости изымаемого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГ года, тогда как по смыслу ст. 282 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Вместе с тем, со стороны Агентства по имуществу Калининградской области суду не было представлено документов, подтверждающих актуальность представленного им отчета в части рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского спора. Повторного исследования рынка недвижимости для определения выкупной цены изымаемого земельного участка специалистом ООО «НЦ «Балтэкспертиза» не проводилось.

В соответствии со ст. 56.11. Земельного кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности. В результате изъятия земельного участка, принадлежащего гражданину на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такое имущество.

С учетом того, что определить нахождение зеленого насаждения (яблони) на территории изымаемого земельного участка с кадастровым номером № с точностью невозможно, суд не усматривает оснований для возмещения ущерба за данное имущество в связи с изъятием земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между сторонами в досудебном порядке не достигнуто соглашение о размере возмещения в связи с изъятием земельного участка, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований истца в части изъятия, принадлежащего ФИО1 земельного участка, определения стоимости возмещения в связи с изъятием, равной 77 550 рублей (54 100 рублей – рыночная стоимость земельного участка, 23 450 рублей – размер убытков), прекращения права собственности на изымаемый объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области – удовлетворить в части.

Изъять у ФИО1 в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м, расположенный по адресу: <адрес >

Определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости – 77 550 (семьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят) рублей, подлежащий уплате ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.

Судья Т.А. Макарова